以前是，以后快要不是了。
如果在县城，管理九级基本已是事业单位的天花板。事业单位分管理岗，专业技术岗位，和工勤岗位三类。其中，管理岗分一至十级。在县城，绝大部分事业单位建制都是管理七级（正科）及以下建制，因为主管局最多就是正科建制，下属单位一般情况下不太可能超过主管局。很多事业单位都是股级建制，所以管理九级就是这个单位的头头。也算是天花板了。
但是，在基层，单纯走管理岗路线的人较少。有职务的人一般都自己考评个职称，形成“双肩挑”：聘任在管理和专技两类岗位，但是工资待遇按照专业技术岗位执行。因为专业技术的中级就相当副科待遇，副高相当于处级待遇。
2020年底，公务员职级并行完成后，中央深化改革审议通过了关于县以下事业单位，建立管理岗位职员等级晋升制度的意见，直接对晋升难和待遇天花板问题得到了解决。
要知道现在的情况，很多一辈子都是九级，因为只有升领导职务，副科才能转成八级职员，后面晋升也困难，当然也有后面就转成公务员身份了。所以，对于大多数人来说，晋升难，不利于激发干事创业决心。
意见也明确了单位是县级以下，而不是大范围地进行。这次改革，和国家乡村振兴战略实施也有密切关联，乡村振兴需要人才，尤其鼓励人才服务于基层，要能招得来，用得上，留得住。
具体实施可以参考现行的公务员职级并行办法，未来可期。
事业单位分三种岗位：管理岗、专技岗和工勤岗。专技岗和工勤岗走的都是职称（技能）路线，工资待遇和职称（技能）等级挂钩，只要你有专长有本事评上职称，就可以拿到高工资。像中级职称，工资比副科高点比正科低点，副高比副处低点但又比正科高，至于正高，相当于正处的工资，在体制内工资可以说算很高的了。而像这种情况，在事业单位并不少见。
而管理岗职员，情况就完全不同了。它是参照行政级别套岗设置的，职员的工资完全和岗位级别挂钩。而受职数限制，事业单位领导岗位本来就不多，晋升非常难，长期以来，就造成了管理岗位人员的严重积压。其严重程度虽然不至于像题主说的所有人只能停留在九级职员（相当于科员）那么离谱，但实际情况也好不了多少。具体要视情况而定：
1、如果在县里，事业单位绝大多数管理岗真的至多就是拿个九级，毕竟八级职员相当于副科，在县里大小也是个副局长般的人物，一般职员还真做不到。
2、如果在市级，九级保底，多数人能混个八级，再上七级就不容易了，至于六级，更是难上加难。
3、如果在省级，七八级不是事，六级努力一下应该也可以，再往上，要点能量了。
至于中央级事业单位，小公不多说，平台摆在那里，想提级别还是比较容易的。总之，在基层事业单位，管理岗是比较吃亏的，如果不想太多的政治抱负，建议趁早转专技岗，否则，很可能一辈子原地踏步，领着微薄的两三千工资～～不说了，说多了都是泪。
事业单位管理岗位可以晋级。按照事业单位岗位设置管理规定，事业单位管理岗位分为十个级别，各事业单位在规格、级别和职数限制范围内，在有空缺管理岗位的情况下，通过公开竞聘的方式晋级。
例如，你单位是七级（过去称科级，现在严格不这么叫了）事业单位，那么管理岗位按照设置规定，最高级别一般是设置1个七级普通管理岗位，和一个七级领导管理岗位，而十级、九级管理岗位不受限制，八级管理岗位按照管理岗位总数的一定比例设置。在八级管理岗位出现空缺情况下，在九级管理岗位任职满三年以上，符合单位限制的其他限制条件的，通过公开竞聘晋级到八级管理岗位。
怎么算八级管理岗位出现空缺？例如，八级管理岗位人员退休、调出、死亡等原因，都算是空缺岗位的出现，单位应该及时组织公开竞聘，从九级管理岗位人员中晋升，维护职工权益，调动工作积极性，也是事业单位岗位设置管理的日常工作之一。
