长沙市政协法制群团和民族宗教委员会调查数据显示，由于历史性原因，长沙60岁以上老人享受养老金待遇的不到30%，且退休金水平普遍偏低，由此造成老年人生活质量总体不高。原本最廉价的公交都成了很多老人难以负担的交通工具。
家住新开铺印刷集团小区的张__今年69岁，是靠低羡芹念保生活的老人，每月400多块，每次出行都让她很为难：因患有心脏病和高血压，每周需去一次医院，一个月就要8块钱坐公交车，加上偶尔去免费发放保健品的药店或是买菜、晨练，一个月坐公交要开销20块左右，这区区几十块对她来说也是一笔不小的负担。张__说，她60岁从民政局领到老龄证后，每次出门最期盼的就是公交车能免费。“每个月为省几十块公交车费，基本上我很难吃上一顿肉。”
相比于张__的忍让，夏风德、汪明山、王纪成三位老人的态度则显得要强硬。近日，三位老人在联名信中直指对65岁—70岁以上老人群体不免票现实的不满。“以我为例，2003年退休后，退休工资每个月只有1000多元，生活一直比较拮据，何况那些曾经职位比我低的老人？”汪明山老人表示。
一个年龄段卡住21万人长沙现在实施的老年人优待证制度分两种，一种为绿色优待证，面向的是60岁—70岁老年人群体；另一种为红色优待证，面向的是70岁以上老年人群体。其中，绿色优待证享受一些公园景点优惠，但乘公交车不免票，红色优待证乘坐公交车全额免票。而据长沙市老龄委统计，到2009年末，该市60岁以上的老年人口已经达到99.15万人，其中65岁—70岁老年人群体约有21万人，老年人的出行问题已日益得到社会各界的关注。
据记者了解，北京、黑龙江、湖北、新疆、青海、海南、深圳等省市已规定65岁以上老年人免费乘车。“如果长沙实施这个年龄段免费乘车的制度，政府每年大概需要投入5000万元。”列席本次长沙市政协会议的长沙市公用事业局党委书记杜强表示，目前全国一些城市所实施的65岁以上老人乘车免费的规定，各因不同的经济发展条件而实施不同的政府补贴政策。长沙目前确实还有一定的差距，杜强表示，如果有了免费的政策，公用事业局一定会监督各部门落实这个政策。
记者黄静邹丽娜实习生汪艳新政解读免费坐公交的老人多了21万据湖南在线-三湘都市报1月15日报道就在老人们翘首以盼的同时，对于参加长沙市第十三届人民代表大会第三次会议的芙蓉区代表刘朝辉来说，今天是一个令她得偿所愿的日子。在2009年长沙市“两会”上，她提出了第260号建议——《关于老年优待证和IC卡的办理》，一年过去了，如今她的建议成为了现实：日前，省委办公厅、省政府办公厅联合出台了《关于加强老年人优待工作的意见》（以下简称《意见》），长沙市老龄委相关负责人今日对记者表示，按照《意见》要求，新的老年人优待证春节后即将发放，届时长沙将会全面实施65岁以上老龄人免费乘坐公交车的规定，将惠及约21万人。老年人还将享受五大“优待”据悉，《意见》明确了优待重点为农村“五保”、城镇“三无”和城乡“低保”老年人及70岁以上高龄老人，优待服务对象主要为全省60岁及以上的老年人。其中，具体优待措施分为五块：1养老优待长沙城乡贫困老年人按规定纳入城乡社会救助体系制定特殊困难群体救助政策和办法时对贫困老年人给予重点照顾，老年人不承担各种社会集资的任务。另外，政府每月向每名百岁老人发放不低于200元的长寿保健补助费，城乡贫困家庭老年人去世，享受丧葬殡仪服务费用减免、农村五保老人、百岁老人及城镇“三无”老人去世后的丧葬殡仪服务费用全免，由当地政府按政策规定安排解决。2医疗保健优待医疗机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务，提倡各地医疗机构应减免百岁老人、农村“五保”、城镇“三无老人”、城乡低保老人等城乡贫困老年人和百岁老人的普通门诊挂号费和家庭病床出诊费。县市区卫生部门应根据各地的实际情况，组织医护人员每年为本县市区百岁老人进行一次免费体检。3生活服务优待老年人再婚免交婚前检查费；农村“五保”老人、城镇“三无”老人等城乡贫困老年人申请安装电话和宽带的，减半收取装机工料费和宽带连接费。优惠有线电视安装开通费，数字电视基本收视维护费按有关政策规定予以减免；城市公共交通应设立“老幼病残孕”专座，并对65周岁及以上老年人实行乘车费用全免；老年人免费使用收费公厕等。4休闲
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