网络无照经营

Question

最近网络无照经营是怎么一回事？有很多做网站的好像跑路了，很多人不明白这一块也被罚款了。
希望这方面的行家可以为本人解答一下难题，最好可以举例子，分析一下，本人感激不尽。
本人会依据回答看是否给分，还会追加分数，回答得不好，本人是不会给分的。
比较急，拜托了！！

Answer 1

貌似只要不涉及经营或者收钱就行，因为如果你要收钱就是无照经营了。
站长兄弟姐妹们注意啦：你们的网站赚钱了吗（几十元也算哦）? 那可得小心了，因为你们的网站有可能被套用无照经营遭有关部门处罚！

福建首例地方网站因无照经营遭处罚，被处罚的网站全称：新连城网站www.366200.CN ，原因是网站被当地工商局认定未取得经营许可证，而收取了商家200元钱，处罚的依据只是一例为“* *电器商店提供拍照、处理图片并发布广告收取2 0 O元费用和商家签订《网站广告协议书》”（插言：仅通过网站获取200元就遭处罚，那咱们站长们还有活路？难道政策真的扶强不扶弱，这关系到中国几十万的地方网站站长自身利益的大事，专家们尚且建议政府对网络零售的管理应主要发挥行业自律，而不是简单依靠行政力量”。）

笔者联系上（好友兼老乡）该网站站长大叔（网名），了解此次处罚事件的第一手资料，毕竟网络（信息时代）是今后的一个趋势，是一个地方发展不可或缺的新兴平台。

笔者通过电话联系上大叔，大叔叙述网站的大致概况和该事件的缘由，说起这事，大叔还愤愤不平，以下是大致的录音内容：

新连城网站简介：连城范围最好的信息网站www.366200.CN ，是集各种分类信息、商家联盟、新闻频道、网址导航、社区论坛、个人空间等功能于一体的综合型地方门户网站，内容涵盖连城生活的方方面面，主要摘录一些连城正面阳光的信息、宣传世界自然遗产提名地——连城冠豸山的旅游景点的美丽风光，网站信息合法、内容健康，并经过信息产业部ICP/IP地址信息备案中心严格审视并备案，备案号为：闽ICP备06005197号。（新连城网站重点宣传冠豸山旅游、客家连城民俗、地方经济等等，网站在首页上部横幅最显眼处一直放置“勇摘世界自然遗产桂冠、创建中国一流旅游目的地”地方公益图片展示，并拒接一些朋友商家的投放请求，没人要求我们这么做，这是网站自发行为，因为我们是连城人，“爱连城、爱冠豸”是我们永久的口号，因为我们知道，家乡好、连城好，大家才会好。作为连城范围最多人点击的网站，每天都有不少天南地北甚至国外的人光顾，通过新连城网站了解美丽的冠豸山……）

这次工商局处罚新连城网站说有进行广告盈利，这点我们觉得真冤，盈利是网站未来几年规划，目前都是给商家免费提供展示，因为投入大量的时间和财力（服务器租用等费用尚且不说，站长哪天不是熬夜通宵），我们不可能一直亏本（而且亏身体）运营网站，网站肯定需要设法简单盈利维持运营。新连城网站再次重申，需要办理的任何手续，网站都会一一办理，因为新连城网站是个合法正规的网站，网站需要长期稳步的发展，但是目前网站处于刚创建阶段（08年2月份正常运转，目前版块尚在调整中）新连城网站还是个新站，还不到半年的新站。往往一些新生事物的发展需要相关部门的扶持和引导，这些新生事物对地方经济、旅游等发展肯定会起到添砖加瓦的作用。

这次处罚，新连城网站完全配合和支持工商部门的工作（相关调查的工作人员都还不错，依法办事），再次申明，大叔对工商执法部门不敢有意见，但就此次处罚事件来说，大叔不服、新连城网站不服，周边的朋友们也不服，处罚的依据只是一例为“* *电器商店提供拍照、处理图片并发布广告收取2 0 O元费用和商家签订《网站广告协议书》”，难道政策真的扶强不扶弱（插言：难不成通过网站盈利几大毛就构成处罚，那天下网站那么多，哪里处罚的来）新连城网站为商家免费展示产品和店铺，上门为商家拍摄店铺和产品的图片几十到上百张不等，处理并上传图片，整理大量的商家数据和信息资料，商家有事随时上门服务和解答，那200元哪里是广告费，估计连来回的油钱和工钱都不够，就连商家们都替新连城网站愤愤不平。

反观其他城市一些相对运作较久的地方门户网站，大多还没有办理齐整相关运营手续，毕竟这是一种新生事物，许多相关的条文还很模糊，但是有关部门有进行有效扶持和引导，这无疑会促进一个城市多元化发展，别忘了，互联网可是没有地域局限的。

大叔特意咨询了一些相关人士，大都表示非常不理解工商部门的处罚甚至还没听过这类的事件（包括一些大门户网站的法律顾问），一些法律专业人指出，处罚的依据不充分，希望工商部门对这些新生事物的处理上更人性化些。

得知事件大致详情，笔者久久不能平静，笔者也是连城人，目前在厦门一家外企混口饭吃，经常和福建各地朋友小聚时，他们谈到对连城的概念“连城是闽西最落后、穷......，让笔者多少有些难堪。

连城是旅游大县，目前连城冠豸山知名度尚只在本省，应加强旅游宣传，宣传应该是多样化的，互联网宣传是不可或缺的，有新连城网站http://bbs.366200.CN 这样自掏腰包的个人网站对冠豸山旅游、连城民俗等大力宣传，有关部门理因嘉奖和扶持，而不是不分缘由的进行处罚，这会让大家寒心的。

笔者在百度搜了下网站 执照，想了解关于这方面的大致情况，看到一篇关于网站证照的文章，笔者剪辑了其中一段“2008年8月1日起，北京工商局即将试点推行网店新规，但争议却愈演愈烈，专家们围绕网络零售“何时管”、“如何管”、“谁来管”三核心展开讨论，建议国家尽快出台电子商务促进法，并认为北京工商局出台网店新规时机过早，应暂缓执行；政府对网络零售的管理应主要发挥行业自律，而不是简单依靠行政力量”。（首都北京尚需人性化推行，更何况边远山城——连城）

最后祝愿家乡连城——经济蒸蒸日上，繁荣昌盛！

Answer 2

不给加分，你的分也收不回的。

北京本月试点“网上开店新规”———以盈利为目的的网上经营者均须依法办理登记注册，领取营业执照。记者昨天得到确认，由于操作问题以及现实状况，将于10月份提交市人大常委会会议二审的《上海市促进电子商务发展规定(草案)》(修改稿)中不会增加“网上开店须营业执照”的条款。

新法不涉及C2C交易

今年6月《上海市促进电子商务发展规定(草案)》提交市人大常委会审议。昨天，市人大常委会参与该规定草案制定的一位负责人向记者透露，规定草案的修改稿将于今年10月份第二次提交常委会会议审议，尽管近期外界十分关注北京试点网店办照，但是经过研讨，修改稿中将不涉及C2C即用户与用户之间的交易规范，暂时不会增加网上经营者须办理营业执照的条款。

如果上海也推行与北京一样的法规条款，网上经营的活力无疑将在一定程度上受限。因为本来几乎没有成本的网上开店，不得不像线下经营一样，办理工商执照，随之而来的是各种税收和服务费。

在规定草案一审之后，确实出现了一些争论。”上述负责人表示，有的常委会组成人员认为网上购物投诉频发，应当从法律上严格管理。但也有人表示，电子商务行业还处于发展期，管得太严不利于成长，“前几天，我们专门为此进行了表决，最后一致认为目前对于电子商务行业还是应以促进为主，所以修改稿中不会增加开店办执照、实名制登记等内容。”

成了商人才须办执照

市工商局法制处处长刘建德接受采访时一再强调：“没有商人不办营业执照就能经营的，但这是针对商人而言的规定。”他给记者打了一个比方，“难道我从家里拿了一件旧衣服卖给邻居，也要办理营业执照？现在外界对网店办照的规定有误解。”

刘建德表示，造成误解的原因是消费者看到的只是电子商务的一小部分。事实上，电子商务分三种：B2B(商业对商业或者说是企业间的电子商务)、B2C(商家对消费者，也就是通常说的商业零售，直接面向消费者销售产品和服务)和C2C(用户对用户)。目前，消费者都把焦点集中在C2C网站上，并错误地以为这代表着大多的网络卖家，一旦实行实名登记、办营业执照，就会在一段时间内引起混乱。实际上，根据主管部门掌握的资料，B2B和B2C才是占据着网上交易的绝大多数，而这些商家早已有了营业执照。

他认为，只有当C2C交易平台上的玩家，达到了“商人”的级别，才应当办理营业执照。

网购投诉占总量仅1%

上海消保委的数据显示，今年上半年涉及互联网购物的投诉有339起，增长速度较快。消保委的专家告诉记者，由于网上购物是在虚拟环境里进行交易，消费者往往只能通过网络广告来获取相关信息，碰到一些不法商户和个人，非常容易上当受骗。而那些不法商户和个人，通过在网上发布虚假广告，用极低的商品价格来诱导消费者，一旦收到购物款后，就马上销声匿迹。消保委接到投诉后经常连经营者也找不到，维权难度很大。这种诈骗行为很容易得逞，而违法成本又非常低。

业界反映

界定“商人”身份有争议

成本高卖家关网店

“西西物语”是北京的一名大二学生，6个月前在淘宝网上开了一个网店，利用业余时间销售女性内衣。她在第四个月终于掘到第一桶金：获利400元。就在生意蒸蒸日上的时候，传来网上开店要办执照的消息，“西西物语”赶紧找人打听了一下，顿时感到失望。

“像我这种情况，至少有两个方面不满足上牌照的条件。一是要求要有独立的房间作为注册地，我家在外地，现在住在集体宿舍，总不能为了开一个网店到外面租房吧？二是办个照，钱怎么也要花个千儿八百的，还要自己抽出时间跑工商局。我实在没有这个闲钱，也没有这个时间。”权衡之下，“西西物语”决定放弃这个网店。

淘宝网接受采访时拒绝透露北京地区有多少卖家因为“网店办照”新规而关门，但表示，像“西西物语”这样的卖家，淘宝正在密切关注。

“以盈利为目的”难判断

淘宝一位不愿透露姓名的负责人提出质疑，北京在规定中提出，“如果不以盈利为目的的个人则不需要在工商部门登记注册。”那么，什么是“不以盈利为目的”？在上海工商局法制处处长刘建德的观点中，也有一个类似的表述：不是商人就无须办执照。那么怎样才算“商人”？

记者了解到，在很多购物网站中，店铺分为娱乐区和商务区。理论上，娱乐区应是在互联网上出售、置换自用物品的个人，即C2C；而在商务区则应是经营规模较大、销售额较多的企业，即B2C。如果北京的规定是指娱乐区的个人无须办营业执照，那么到底具体多少销售额的店铺属于商务区？娱乐区的不少个人卖家也有实体店铺，销售额也不小，这又如何算？

某知名网站相关负责人告诉记者，严格区分两者并不容易，就算网站可以查到销售额记录，一来数以万计很难统计，二来也未必愿意提供给政府管理部门，因为这涉及商户的商业隐私。

网上有卖家因为担心办执照手续繁杂而关店。图为国内领先的某个人交易网上平台首页。本回答被提问者采纳

Answer 3

从事经营活动必须办理营业执照，所以从事网络经营也必须办理营业执照。
具体条款如下：
《无照经营查处取缔办法》第二条规定：任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。
对于无照经营的处罚规定如下：第十四条 (4) 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
所以对于网上经营的卖家也应该办理营业执照。

Answer 4

就是，现在所有的网站，都要去备案，如果没有备案，你的网站就可能，别人登陆不上去，说是备案是为了管理网络次序 在中国 就像交通罚单一样，一个zheng fu 敛财的工具啦

Answer 5

为加强管理，规范网络，我国要求网络经营者必须到公安部门进行备案，审核合格才能正常合法经营你的网络服务。
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