加强结构调整和优化布局是促进小矿健康持续发展的关键措施，也是整顿规范矿产资源开采秩序和编制矿产资源规划的主要任务。改变小矿分散无序、粗放落后、资源浪费、事故频发、环境污染等弊端，加大产业结构调整是矿业可持续发展的要求，也是唯一可行和有效的途径。要积极推进小矿的布局结构、企业组织结构、技术结构和产品结构的调整。在矿产品市场供求发生变化的情况下，正是对小矿进行结构调整的大好时机。
4.4.1 布局结构调整
为改变小矿分散、无序混乱的状况，必须对小矿布局进行调整优化，并遵循以下原则：
1）小矿的布局调整要符合矿产资源规划中关于鼓励、限制、禁止采矿权设置的要求，在鼓励区集聚，规模化经营；在限采区收缩、控制矿业权设置；在禁采区一律关闭，禁止开采。
2）实施必要的资源整合。对大矿小开、一矿多开、布局过密的地区，要进行资源整合，实行规模开采。避免新的矿业纠纷产生。
3）要和区域经济发展相协调，矿山合理布局应视市场最小供需半径、最低运输成本和下游产业紧密联系的程度来决定，也要针对资源特点和矿产品需求情况，安排小矿开采和相关产业，增加就业机会，解决经济欠发达地区的经济发展和人民生活对矿产品的需求。
4）严格准入条件要求。新开办小矿要坚持开采规模与资源规模统一的原则，避免大矿小开，优化布局。
4.4.2 企业组织结构调整
在地方各级矿产资源规划和落实整顿、整合措施时，应明确整改、整合、关闭矿山企业的规划意见和具体指标。对小型矿山进行企业组织结构的调整、优化，进行科学整合，增强集中度，合理规定矿山最小开采规模；因地因矿制宜，主要采用市场运作方式促进大中型矿山与周边小矿的兼并、联合、重组，以增强竞争力。引导小型矿山企业着力改善经营管理方式，逐步向股份制、现代企业制度过渡，树立信誉和品牌；坚持企业自身的资本原始积累，预留扩大再生产资金，实行以矿养矿，滚雪球式发展的模式。通过改革和加强制度建设，促进小型矿山企业有一个稳定的生产环境和可持续发展的前景，也使社会增强对小型矿山的信心。对已取得合法采矿许可证但其开采规模与矿区资源储量规模显著不协调的小型矿或小矿山，限期整改、整合、走规模化、集约化经营之路，或限期变更矿区范围，减少占有储量，逾期仍达不到要求的，责令停产或关闭。停办关闭矿山要按照《矿产资源法实施细则》第三十二、第三十三、第三十四条的规定做好停办、关闭矿山的各项工作。
4.4.3 技术结构调整
贯彻国家鼓励、限制、禁止发展的产业政策。虽然小矿情况复杂，有的小型矿山适于先进工艺机械开采，有的小矿山可能只适于手工采掘，但总体上应推进先进采掘技术的应用。淘汰落后工艺技术，发展适用、先进的工艺技术，提升小型矿的装备水平和机械化水平，在技术上保证产品结构的调整。一是凡具备条件（主要是资源条件和开采条件）的，要改革采矿方法，禁止落后的浪费资源的采矿方法，因矿制宜，有针对性地推广正规采矿方法，提高回采率。二是要采用先进的选冶方法和设备，提高综合利用率，淘汰关闭污染环境的小选厂（场）、小冶炼、小堆浸、小氰化池、土法炼焦（炼硫、汞、钒）、立式水泥窑等，使小矿的技术水平上一个新台阶。4.4.4 产品结构调整
1）目标。减少原矿产量比重，依靠科技进步，提高优势、特色及深加工产品比重，提高产品质量，延长产业链，增加附加值，形成具有一定竞争优势的品牌，做到节约资源，综合利用、充分利用资源。
2）煤矿。积极开发和推广洁净煤技术；逐步关闭高硫（含硫＞3%）、高灰分（灰分＞40%）煤矿，提高环保煤比例和品牌战略；重点采煤县要加大煤炭入选率，采取集中建洗厂或依托大中型煤矿入洗，10年内争取入洗率达到产量的1/4～1/3；禁止优质煤劣用。
3）黑色金属。针对铁矿石需求量大的形势，发展小型铁矿，生产要按照“分散采矿、定点选矿、集中冶炼”的原则，提高入选精矿比例和品位，提高铁矿球团烧结能力。
4）有色金属。对我国优势有色金属钨、锡、锑、稀土、钼等矿种，要严格控制开采总量，发展深加工，提高产品附加值，避免盲目出口原矿；对铜、铝、铅锌等有色金属矿，应加强接替资源勘查，实施规模开采，适度控制冶炼能力，重点开展选冶技术改造，提高有色金属矿深加工产品研发和生产能力。同时，扩大开展共伴生矿综合利用的矿山数，如与铜矿共伴生的铁、金、银、钼、硫，与铝矿共伴生的镓、锗等，促使单一产品多样化、精细化，既满足市场需求，又提高经济效益。
5）非金属矿。非金属及建材类矿产是进行产品结构调整的重点之一。在提高小矿规模结构的基础上，加速采、选、加工配套，重点提高选矿和加工能力。通过科技研发推广，使非金属矿深加工高科技化、产业化、特色化，延长产业链和产品链。通过研发产品的高纯化、精细化、改型、改性、改色、染色直至分子、纳米化，增加后续产品的市场份额，提高出口竞争力。水泥用灰岩开发要“限小择大，集中开采，适度扩张”，重点发展新型干式高品质水泥，逐步淘汰低标号水泥。石材要控制荒料出口，大力提高特色石材的采矿能力和加工水平，形成具有一定竞争优势的品牌，在全国形成若干个饰面石材、异型石材、特色石材、大荒料石材的加工和集散地。鼓励使用灰砂砖、粉煤灰砖、矸石砖，逐步取代粘土实心砖，节约和保护耕地。
6）提高废弃资源综合利用和再生利用水平。从可持续发展和循环经济要求，加强小矿开发中综合利用和对矿山尾矿、废石、矸石等的综合利用和废旧金属的再生利用十分必要。要提高选矿、冶炼技术，一方面使共伴生组分得以回收利用，另一方面使得过去不是矿的尾矿、废石变成矿，要在统筹规划的基础上，政府给予科技研发和技术开发的支持，落实相关政策，促进形成新兴产业。