法律分析：流程如下：
1、党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，确定发展对象，并报上级党组织审批。
2、党组织对发展对象进行短期集中培训。
3、确定两名正式党员作为入党介绍人，填写《中共党员入党志愿书》。
4、召开支部大会进行讨论，做出决议，并报上级党组织审批。
5、上级党组织派专人同申请人谈话，作进一步考察。
6、上级党组织集体审批。
7、发展对象被上级党组织批准为预备党员，预备党员面向党旗进行入党宣誓。
法律依据：《中国共产党党内法规制定条例》 第四条 制定党内法规，主要就以下事项作出规定：
（一）党的各级各类组织的产生、组成、职权职责；
（二）党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法；
（三）党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障；
（四）党的干部的选拔、教育、管理、监督。
凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的，只能由党内法规作出规定。