交办函是一种行政文书，指上级机关将某项工作交给下级机关负责处理，并规定完成时限和质量要求。交办函通常由上级机关的领导或主管部门发出，下级机关必须按照要求，认真抓好工作，如有需要，也应及时向上级汇报工作进展情况。
督办函是一种催促性行政文书，指上级机关在交办某项工作后，对下级机关的工作进展情况进行监督和检查，督促其按时保质完成工作，并对工作结果进行评价。督办函通常由上级机关的主管部门或督查机构发出，下级机关必须认真对待，主动配合工作，如有问题及时沟通，确保工作圆满完成。
交办函和督办函的发放，是上级机关履行职责的体现，对于保障和促进工作的开展具有重要作用。接受交办和督办的下级机关应当严格执行要求，主动配合工作，保证工作质量和时效性。同时，建立完善的督查反馈机制，及时了解和反馈工作进展情况，不断完善工作流程，提高工作效率和水平。