划拨土地是指国家依法按照一定程序将土地使用权无偿地转移给土地使用者，它属于行政行为，而非民事行为。在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但却设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。
出让土地是指国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
区别在于：
（1）取得方式不同。出让土地通过出让取得，有偿、有期限；划拨土地通过划拨取得，无偿、无期限。
（2）权利义务关系不同。对于出让土来说，土地所用权人和土地使用权人的权利义务进行了明确的法律形式的界定，它是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等；而划拨土地的土地所有权人和土地使用权人的权利义务没有明确的界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上 的独立物权。
综合以上所说，出让土地可以自由转让，而划拨土地的转让必须先补交土地出让金。所以是出让土地好。
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