预算定额：是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。概算定额：是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额。概算定额的定义是预算定额的综合扩大，说个例子，砌24墙，双面抹灰，预算定额需要套砖砌体，和抹灰，概算定额只套一个砖砌体就可以了（里面已含抹灰）。这是两种定额的套用。你说的例子是这样：一个项目立项，项目建议书阶段首先要做项目估算，可行性报告阶段项目概算（此阶段概算有可能用概算定额，也有可能用概算指标），初步设计阶段的项目概算就是用概算定额了，项目招标前的招标控制价就是施工图预算（这个就是套预算定额），结算造价是中标价（合同价款）变更索赔费用-应扣除费用（罚款，预付款，质保金之类的），一个项目结算额是10W，施工图预算有可能只有5W（变更说不准的，现实中结算超合同额2，3倍的情况也是存在的。两种定额套相同工程所得出的价格肯定不一样，一般应该是概算定额高，因为编制项目概算时，设计深度不够，项目概算要考虑变更及漏项的问题。