历史渊源所谓宫官,在这里是指宫中女官,由她们掌管宫中各种具体事务,通常由宫人中具有一定文化知识和才干者充任。从现有文献来看,有关宫官的记载最早见于周礼一书,周礼注疏·春官宗伯·世妇：世妇,每宫卿二人,下大夫四人,中士八人,女府二人,女史二人,奚十有六人。注：世妇,后宫官也。王后六宫女府、女史、女奴有才知者。王后掌管六宫,每宫有宫卿二人,共有十二人,其下属中的女府、女史、女奴等皆为女官。从下大夫、中士等职官的设置来看,周礼所规定的宫官中亦参用士人,并非全用女官。后世历朝也有参用士人的例子,而则全用女官,士人如掌管宫廷事务者,则全都隶属于殿中省
自汉魏以来,皆沿袭了这一制度,只是在职事方面历代各有不同。汉代的女官多掌管宫中事务性工作,东汉末年开始在宫中设置女尚书之职,掌管文书章奏。统治时期则赋予其更大的权力,所谓乃选女子知书可附信者六人,以为女尚书,使典省外奏事,处分当画‘可’。可见女尚书拥有代替皇帝批阅外廷奏章的权力。关于宫中女官的设置,在两晋时期,或置或废,颇不一致,且名号各异,职数差异也很大,没有形成定制
在文帝统治时期,在宫中置有六尚、六司、六典等职,以分掌宫内诸事,但却不许其染指外廷政事,且品阶低下,如六尚为视从九品,六司为视勋品,六典为视流外二品。隋炀帝统治时期,改置六尚,职掌与文帝时略同,但品阶却有所提高,六尚为从五品,六司为从六品,六掌为从九品,此外还设置有许多流外之职。其中尚宫局掌管传宣启奏等,尚仪局掌管宫中经史教学及音律、宾客等,尚服局掌管印玺、符节、衣服等,尚食局掌管膳馐酒醴等,尚寝局掌管床席、帷帐、铺设、洒扫等,尚工局掌管营造、裁缝、金玉、钱货等。隋朝宫官的特点是：全由女官充任,不再参用士人；不再授予过问外廷政事的权力,仅掌管宫内各种事务性工作；机构健全,分工明确,职数与品阶皆有严格的规定。这一切都表明宫官制度发展到隋朝已经比较完善,比较健全了,并且对唐代产生了直接的影响
职官设置及职能的宫官制度沿袭了隋制,但是机构与职能比隋朝更加健全,并且对后世产生了较大的影响。唐朝的宫官机构仍为六尚,其具体设置及职能情况如下：1.尚宫局：设尚宫二人为长官,正五品。下辖有：司记二人,正六品；典记二人,正七品；掌记二人,正八品
司言二人,正六品；典言二人,正七品；掌言二人,正八品
司簿二人,正六品；典簿二人,正七品；掌簿二人,正八品
司闱六人,正六品；典闱六人,正七品；掌闱六人,正八品
尚宫局的主要职能是导引中宫出入,并掌管宫官之印。宫中所需物品由外廷机构具体承办,并将相关文籍呈送尚宫局,由司记抄录审核,盖印后交付内侍省,由内侍省将回文移交外廷相关机构。其他五尚也各有其印,但只能限于本机构内部使用,不能加盖在对外的文书簿籍上,对外只能用尚宫局印。具体分工情况是这样的：司记掌印,凡是宫中各机构出入的各种文簿账目都由其审核,未经审核者不能付诸实施。典记、掌记辅佐司记掌管这些事务
司言掌管传宣启奏之事,具体工作程序是：凡是皇帝有敕颁下,都要交付司言署名、登记,并且另行抄写一份,交付掌管宫门的官员送出。如果外廷机构奏事,皇帝阅后的批复意见也要交给司言,由司言登记抄录,连署后交给相关部门执行
司簿掌管宫人的名册以及对宫人廪赐之事
司闱掌管诸门户钥匙
2.尚仪局：设尚仪二人为长官,正五品。下辖有：司籍二人,正六品；典籍二人,正七品；掌籍二人,正八品
司乐四人,正六品；典乐四人,正七品；掌乐四人,正八品
司宾二人,正六品；典宾二人,正七品；掌宾二人,正八品
司赞二人,正六品；典赞二人,正七品；掌赞二人,正八品
彤史二人,正六品
尚仪局掌管宫中礼仪及起居诸事
司籍掌管甲乙丙丁四部典籍的教授以及宫中所用的笔札、几案等事
司乐掌管教习宫人音乐、舞蹈、器乐演奏等事
司宾掌管宾客朝见、宴会赏赐之事
司赞掌管引导朝见、宴会赞礼等事。凡宫中举行宴会时,如有宾客参加,通常均由司赞引导宾客立于殿庭之下,司言代表皇帝宣敕赐座,然后由司赞引导其入席就座。皇帝赐酒,宾客要起身拜谢,赐食时也要起身再拜,这一切礼节都要在司赞的指引下进行,否则就是失仪,将会受到处罚
彤史掌管记录宫闱起居之事
3.尚服局：设尚服二人为长官,正五品。下辖有：司宝二人,正六品；典宝二人,正七品；掌宝二人,正八品
司衣二人,正六品；典衣二人,正七品；掌衣二人,正八品
司饰二人,正六品；典饰二人,正七品；掌饰二人,正八品
司仗二人,正六品；典仗二人,正七品；掌仗二人,正八品
尚服局掌管宫中后妃、内命妇、女官的各种服饰、器玩、仪仗等事
司宝掌管各种印玺、符契、图籍的保管,平时分类保管,相关部门如需使用,则执状奏闻,批准后交付使用。符契无论是出付或收回都要登记在册,并且规定收回时一定要用朱笔登记,以备核查
司衣掌管衣服及首饰
司饰掌管沐浴、巾栉及器玩的保管等事
司仗掌管羽仪仗卫等事
4.尚食局：设尚食二人为长官,正五品。下辖有：司膳四人,正六品；典膳四人,正七品；掌膳四人,正八品
司酝二人,正六品；典酝二人,正七品；掌酝二人,正八品
司药二人,正六品；典药二人,正七品；掌药二人,正八品
司二人,正六品；典二人,正七品；掌二人,正八品
尚食局掌管宫中包括皇帝、皇后、嫔妃等的膳食供给之事,凡给皇帝、皇后进食时,都要先尝以检查是否安全,然后才能进呈御前
司膳掌管帝后、嫔妃的膳食烹调
司酝掌管酒醴饮品的供给
司药掌管医方医药之事
司掌管宫人饮食供给与薪炭等事
5.尚寝局：设尚寝二人为长官,正五品。下辖有：司设二人,正六品；典设二人,正七品；掌设二人,正八品
司舆二人,正六品；典舆二人,正七品；掌舆二人,正八品
司苑二人,正六品；典苑二人,正七品；掌苑二人,正八品
司灯二人,正六品；典灯二人,正七品；掌灯二人,正八品
尚寝局掌管帝后及嫔妃寝宫管理以及与此相关的物品管理之事
司设掌管帷帐、茵席等的张设以及洒扫之事
司舆掌管帝后、嫔妃的舆辇、伞扇、羽仪等事
司苑掌管园苑内蔬菜、水果种植之事
司灯掌管灯烛的供给及管理之事
6.尚功局：设尚功二人为长官,正五品。下辖有：司制二人,正六品；典制二人,正七品；掌制二人,正八品
司珍二人,正六品；典珍二人,正七品；掌珍二人,正八品
司彩二人,正六品；典彩二人,正七品；掌彩二人,正八品
司计二人,正六品；典计二人,正七品；掌计二人,正八品
尚功局掌管宫中衣服的缝制及前述五局所未涉及的其他各种事务
司制掌管衣服裁剪缝制之事
司珍掌管金玉、宝货的收藏保管
司彩掌管彩物、缯锦、丝帛的保管及供给
司计掌管衣服、饮食、薪炭等的账目及调配
除了以上所述的机构及职事外,唐朝还设置了掌管纠察宫中事务的女官。这是因为宫廷之中,人员颇多,事务繁杂,如果没有专职人员负责对宫中各部门的纠察监管,则很难保证宫廷生活正常有序地进行。这类人员包括宫正一人,正五品；司正二人,正六品；典正四人,正七品。凡宫内以上人员中有不能履行职责,违反宫廷禁令者,一旦发现,通常由司正写成文书,上报宫正裁决。小事由宫正直接处罚,大事则奏闻皇帝或皇后,然后再行惩罚。
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