准建证不能代替施工许可证。
1、在城乡规划法实施后，准建证均不合法，施工许可证是合法证件，不合法的证件不能使用，更不能代替合法证件，所以准建证不能代替施工许可证。
2、城市规划法颁布之前，镇村两级对于确因需要新改扩建的农民建房进行了管理创新：一种就是镇政府擅自发放《乡村建设规划许可证》或是《建设工程规划许可证》，一般情况下老百姓对这种不合法但是基层政府能认可，至少在征收的时候能得到足额补偿的证件叫做”准建证“；另一种，理由同上，直接自创一个“准建证”。而城市规划法实施后至城乡规划法实施起，部分地区还在发放此类准建证。在城乡规划法实施后，这些所谓准建证均不合法，一般是西部地区或是北方地区多见。
3、建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。
4、有没有《乡村建设规划许可证》或是《建设工程规划许可证》是区别是不是违法建筑的关键，而在建筑开工建设前还必须取得《建筑工程施工许可证》，当然建筑面积小于300平方米的可以不申领该证。
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