无锡市古运河景观工程由无锡城投公司承建 ，再分包给各个小公司 及个人。此项工程属市重点工程，不知什么原因，此项工程都是由各个小老板垫资作业，现在近年尾了上面只发了三分之一不到的工程款！是无锡市没钱还是城投公司没钱？抑或是下面老板克扣？