1、有能力支付而不支付。2、数额较大3、经政府有关部门责令支付仍不支付的。(一)如果劳动者遇到用人单位不支付劳动报酬，涉嫌以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大的行为时，应当向县级以上地方人民政府的人力资源和社会保障部门投诉，要求该部门责令用人单位限期支付。政府有关部门责令用人单位限期支付后，超过限期，用人单位仍不支付，用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员才涉嫌本罪。这时，劳动者才可以行使刑事控告权，司法机关才可以启动公诉案件的程序。(二)此外，即使用人单位或雇主行为人在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担了相应的赔偿责任，刑事追诉程序继续进行，只是判决时可以减轻或者免除处罚而已。(三)但是，如果因用人单位或者雇主的资金暂时周转困难而导致拖欠劳动者报酬的，或者由于用人单位或雇主客观上无力支付劳动者劳动报酬的行为，即使数额较大，经政府有关部门责令支付仍不能支付的，因其不符合拖欠劳动者劳动报酬罪的构成要件，故不应追究刑事责任
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