法律分析：1、养老金倒挂，是指交的养老金保险的钱还没有拿到手的养老金多，实际上就是说交的钱比拿的钱多的意思。
2、为了调整养老金倒挂问题，广州市出台了补贴政策，对老人进行补贴，以实现领取的养老金高于缴纳的费用。
法律依据：《广州市人力资源和社会保障局 财政局 关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题的通知》 第三条 加发养老金的计算。加发养老金=定额金额+定比金额
（一）定额金额
1.2006年7月1日至2007年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=200元×系数。
2.2007年7月1日至2008年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=300元×系数。
3.2008年7月1日至2009年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=400元×系数。
4.2009年7月1日至2010年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=500元×系数。
5.2010年7月1日至2011年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=600元×系数。
6.2011年7月1日至2012年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=700元×系数。
7.2012年7月1日至2013年6月30日申领基本养老金的人员，定额金额=800元×系数。
达到法定退休年龄前未参保，按《一次性缴费政策》（见附件1）办理一次性缴费满15年后按月领取养老金的人员（以下简称“一次性缴费人员”），其定额金额按以下办法计算：
一次性缴费人员的定额金额=申领养老金时所在时段的公式计算的定额金额-一次性缴费依据的文件实施之日适用的定额金额。