工程造价是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。在建设工程的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响大体上分别为投资决策阶段75%～95%，设计阶段35%～75%，施工阶段59%～35%，竣工决算阶段0～5%等。经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能起着决定作用。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但在工程造价管理工作中，往往只重视竣工结算阶段的造价管理工作，而忽略了对项目全过程的造价控制，尤其是在工程的前期阶段。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。
决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程有重大影响，特别是项目建设规模、工艺方案和流程、主要设备选型、建设标准水平等的确定，直接关系到所建项目工程造价的高低、工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。投资方或项目管理者必须对项目的决策足够的重视,必须建设单位发展战略和产品市场的需要，组织专家或委托咨询机构从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济价等的真实性、客观性、可靠性进行评价，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能的各种情况及一定的不利因素对工程造价的影响。
建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段，是建设单位提高投资效益及建筑安装企业减少消耗、降低施工成本、提高企业经营效果的有效手段，它关系着企业的生存与发展。随着我国石油化工业的不断发展，石化建设规模的不断扩大，技术难度越来越高，石化项目的工程造价影响着国家建设资金的安排，影响着中石化总公司对项目的决策，影响着各工程公司对项目的竞争力。
加强工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，工程造价的管理，能把建设项目的投资真正用在各工程项目中，在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。
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