在"十二五"期间，我国建筑节能工作制定了明确的目标和路径。首要目标是到2015年底，通过多种措施累计节能达到1.16亿吨标准煤，其中绿色建筑、供热改革、公共建筑节能、可再生能源应用等四个领域各有所为。
绿色建筑是重点，计划新建8亿平方米达到绿色建筑标准，其中20%以上的新建城镇建筑将实现绿色要求。北方严寒和寒冷地区、夏热冬冷地区的建筑需严格执行新节能标准，提高30%能效，北京、天津等大城市执行更严格的标准。
既有居住建筑节能改造规模将扩大，北方将改造4亿平方米以上，地级以上城市既有建筑将基本完成供热计量改造，可再生能源应用面积预期增长25亿平方米，形成3000万吨常规能源替代能力。
大型公共建筑将建立全面的节能监管体系，通过能耗统计和动态监测，降低单位面积能耗10%，大型公共建筑降低15%。新型墙体材料的生产和应用也得到强化，新型墙体材料产量占比将超过65%，应用比例达到75%以上。
指导思想是运用科学发展观，以转变城乡建设模式为核心，推动节能减排，政府主导并发挥市场作用，制定严格的管理制度和激励政策。发展路径则强调绿色化、区域化、产业化和市场化推进，通过政策引导、技术创新和市场机制，促进建筑节能与资源节约型、环境友好型社会建设同步发展。
2012年5月9日，住房和城乡建设部以建科〔2012〕72号印发《“十二五”建筑节能专项规划》。该《规划》分发展现状和面临形势，主要目标、指导思想、发展路径，重点任务，保障措施，组织实施5部分。总体目标是：到“十二五”末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。