东莞立治安“军令状”保莞邑平安
“中国最具经济活力城市”、“国际花园城市”、“全国绿化模范城市”、“全国双拥模范城市”……东莞，被人们形象地称为“创业的热土、生活的乐园”，当你踏上这片土地，就会感受到这座城市的年轻与活力，被这座城市的向上精神所吸引。
从一个农业县，升级为地级市，东莞取得了令世人瞩目的成绩。2007年，东莞GDP超过3000亿，正式挺进GDP“3000亿俱乐部”。而一个公平公正的法制环境是取得这一成就的基本保障。
文明的提升也正是根植于公平公正的法制环境这块基石之上。实施“依法治市”、建设公平公正的法制环境，东莞用实际行动展示着自己的决心。
东莞的法制建设，体现了以人为本的精神，即广泛细致的法制宣传，和风细雨的法制教育，文明公正的执法作风，惩前毖后、治病救人的执法宗旨。
城市治安从社区抓起
家住南城胜和社区的刘鹏举如今睡觉安稳多了，因为他所在的出租屋安装了视频监控系统，他所在的社区入选了全市首批平安社区大名单。
刘鹏举颇有感慨地说，自从开始创建平安社区，无论在白天还是晚上，他所在的社区都有民警或是治安队员进行巡逻，出租屋内也安装了视频探头，整个社区的治安环境明显改善。
“社区是社会的‘细胞’，如果社区治安搞好了，整个社会的治安就好起来了，就好像一个人，如果身体各个部位控制不出毛病，那人自然就会健康。”一位“老公安”形象地说。创建平安社区活动，也是加强社会治安综合治理基础防范工作的有效载体。
今年初，市政府向市民许下承诺：今年内创建100个平安社区，新建120个社区警务室；4年内，全市597个社区中的90%社区创建成平安社区，同时将创建平安社区被列为今年市政府的“十件实事”之首。目前，全市已建成507个社区警务室，推进了警力下沉，使全市基层所队一线警力达到8318人，占总警力的88.3％。
同时，东莞还成立了国内首个为外来人口而设置的行政机构（正处级）——新莞人服务管理局，从各方面关心新莞人，为新莞人提供服务。
立“军令状”保莞邑平安
建设一个人人安居乐业的城市，首先必须有一个稳定发展的环境。
2006年，面对严峻的治安形势，东莞毅然“亮剑”整治治安，市委市政府立下“军令状”：年底社会治安不明显好转，将向全市人民道歉。全市上下立即掀起整治社会治安行动高潮。“铁腕”、“粤安”、“秋风”、“飓风”、“粤鹰”、“治摩风暴”等行动一波接一波，2006年底，媒体调查显示：86％的市民对社会治安满意，东莞市委市政府兑现了承诺。2007年，东莞社会治安又实现进一步明显好转。
“打击黄赌毒，东莞一定要高调！在打击方法上，既要坚持重拳出击，又要坚持精确打击。”在今年初的全市政法工作会议上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚强调。
据了解，我市社会禁毒预防教育工作也取得了明显效果。2007年，莞籍戒毒人员月均在戒155人，占月均总人数13%，对比2006年同期下降49%；2006年至2007年，全市共侦破毒品案件469起，抓获毒品犯罪嫌疑人1465名，摧毁贩毒团伙85个，毒品合成工场3个、毒品加工工场7个，缴获毒品海洛因25千克、冰毒（含冰毒片剂）116千克。
在打击贩毒取得战果的同时，我市的禁吸戒毒工作的力度和效果明显提高。全市现有两家对吸戒毒人员进行治疗的门诊，已治疗吸毒者421人。此外，对化学品、麻醉药品和精神药品的管理明显加强。
市政法委有关负责人介绍，东莞是以“无毒社区”为创建载体，促进禁毒综合治理措施的落实，仅2006年一年就表彰优秀“无毒小区”14个，无毒社区101个。
足不出户就能享受法援服务
“老板说我们上交身份证后才能上班，这样可以吗？”
“这是不行的，任何人都没有权利随意扣留公民的身份证，建议你先跟工厂负责人协商，如果有需要可再联系我们。”
这是东莞法律援助热线“12348”的一个记录。该热线每天会接到关于法律咨询的电话超过20个，全年接到的该类电话数超8000个。
东莞近千万的人口中绝大部分是外来人口，受文化素质偏低、法律常识缺乏的影响，他们对法律援助的需求越来越重。据悉，早在1999年，我市就开通法律服务专线，当时的号码是2490148，2003年4月，为方便市民记忆和拨打，东莞又着手建立“12348”法律服务热线平台，由市法律援助处负责接听及解答。其中，2006至2007年度，共接听“12348”法律咨询热线13073人次，日均接听来电19人次，平均接线率100%。多年来，东莞市委市政府在人力、物力、财力及制度上给予全面支持和充分保障。
1999年12月，我市第十二届人大常委会第五次会议审议通过了《东莞市法律援助办法》，这是广东省首部由地级市人大通过的法律援助规范性法律文件。法律援助经费列入市财政预算，财政拨款从最初的19万元上升到458.8万元，为东莞法律援助工作的有效开展提供了有力保证。
目前，市法律援助处已在全市32个镇（街），依托当地司法所设立了法律援助办事处。法律援助热线让群众足不出户就能得到法律服务，为群众排忧解难，及时化解社会矛盾。
另外，市普法办还组织“送法进企业”，开展普法宣讲活动；通过设立“东莞普法网”，开展“城市暖流”活动，同时在全民普法、行政执法、公正司法、依法治理、法律监督等法治建设的各个环节做了大量工作，全民法制宣传教育的普及率达到95%以上。
制定政策保障见义勇为者
“东莞只有1万多警力，要管理1000多万的人口，难度可想而知。然而警力有限，民力却无穷，东莞要积极探索调动社会力量抓治安的机制，真正形成社会治安社会管的局面，让广大群众都来关心这个问题。”为维护社会稳定，动员更多的力量参与治安防范，刘志庚如是提出。
近两年来，为实现社会治安社会管的局面，东莞积极筹建东莞市见义勇为基金会，起草《东莞市见义勇为基金会章程》和《东莞市奖励和保护见义勇为人员办法》，对在我市获得“见义勇为先进分子”称号的人员，颁发不低于10000元奖金。
今年初，有关部门又印发了《关于准予被评为“东莞市见义勇为好市民”的新莞人入户的实施意见》，为符合条件提出申请的新莞人办理了入户手续。
刘志庚也表示，让见义勇为的新莞人入户，将他们纳入了政府的医疗保险中，政府为见义勇为者报销医药费，让他们养好病，要让他们在经济上有实惠，政治上有荣誉，社会上有地位。
相关链接
等红绿灯市民日渐增多
闯红灯者屡见不鲜
红灯停，绿灯行，按信号灯指示行驶，遵守交通规则。如今，在东莞的各大路口，遵守交通秩序已渐渐成为东莞市民的出行习惯，而这一良好习惯的养成，背后却有着一堂让人难忘的“教育课”。
冼明，现为南城一地产公司职员。3年前，他来到东莞开始了职业生涯，东莞交通秩序的不断变化，对冼明的触动不小。他说，3年来，由于自己职业的需要，东莞的32个镇（街）全都跑遍了，过去，闯红灯、横穿马路的人很多，行人不让机动车，机动车更不会礼让行人，人车混战的情况屡见不鲜。
文明出行市民日渐增多
“红灯亮，东莞交警提醒您注意安全，绿灯亮，东莞祝您一路顺风。”如今，带有语音提示的交通信号系统已经走上了岗位，随着东莞在交通管理方面的人力、物力、财力的不断投入，市民的交通意识不断提高。
“现在走在大街上，很多重要路口都能够看到执法人员在执勤，行人与机动车抢道的现象也越来越少，自觉等红绿灯的人也在增多。”冼明说。行人与机动车各行其道，交通畅顺了很多，整个城市看起来也更舒服。
市公安局副局长卢伟琪曾多次上街劝谕行人，对于改变行人的交通违法行为，卢伟琪认为，行人良好的交通习惯需要交警部门多去帮助培养。
多年来，东莞在宣传交通安全方面确实下了一番力气，如制定《东莞市交通安全宣传量化考核标准》，对各镇街的宣传工作从机制建设、基础建设、五进工作等方面进行考核；同时，紧密结合全市开展“三有序”活动，组织民警深入校园开展“公共交通礼让有序”宣传活动，在全市中小学校、企业、社区、村等单位进行巡回演讲，在城市公交、客运出租行业开展“倡导文明行车，构建和谐交通”为主题的宣教活动。
构建文明城市感言
市委政法委副书记、市综治办主任陈波：
为见义勇为者办理入户手续，为见义勇为的市民办理入户，可以在医疗等各方面给予帮助，让见义勇为的市民没有后顾之忧，这是一件对全社会都有意义的好事。
点评：为见义勇为的新莞人入户，体现出来的是东莞城市的包容精神，也是城市文明的一个体现。
市公安局副局长卢伟琪：
经过几年的努力，机动车违法的现象现在东莞已经很少见了，遵守交通秩序的人越来越多，整体交通环境明显改善。
在警力有限的情况下，警方仍然抽调了大量警力充实到路面，现在人流量较多的路口，都有执勤交警，我们特别要求每个执勤交警必须严格管理、加强教育。
点评：改革开放三十年，东莞取得了骄人的成绩，但是大量的人口也为东莞的交通管理带来了巨大的压力，但是，经过长期不断的努力，东莞的交通环境明显改善。市民良好交通习惯的养成是一个长期的过程。
市见义勇为基金会秘书长李灿林：
“东莞见义勇为基金会”采取了多种措施募集见义勇为专项资金，降低奖励门槛，拓宽奖励面，加大奖励力度，使见义勇为基金真正发挥作用，几乎每一次发放见义勇为奖金，都得到了媒体的大力支持，形成了较好的社会效应。
点评：见义勇为基金，没有让英雄的血白流，这也是东莞对见义勇为者的关怀，体现出整个城市的关爱。
市交警支队支队长唐耀文：
现在越来越多的交通参与者遵守交通秩序，这样的例子在我们的身边随处可见，交通事故四项指标的下降也受益于这一改善。
点评：这是一项长期的工作，只有逗号，没有句号，东莞交警将继续加强对道路交通参与者的劝谕和管理，让好的交通习惯继续保持下去。
法制大事记节选
1 1999年开通法律服务专线（2490148），2003年4月建立“12348”法律服务热线平台。
2 1999年12月市第十二届人大常委会第五次会议审议通过《东莞市法律援助办法》，这是广东省首部由地级市人大通过的法律援助规范性法律文件。
3 2006、2007年度，共承办刑事指定辩护案件3782宗，民事法律援助案件1532宗，接待来访群众13481人次，共为困难群众节省法律服务费1594.2万元,办案质量保持零投诉。
4 2006年，东莞“亮剑”整治治安，并立下年底社会治安好转的“军令状”。
5 2006年12月27日，东莞市见义勇为基金会正式成立。
6 2007年，莞籍戒毒人员月均在戒155人，占月均总人数13%，对比2006年同期305人下降49%。
7 2007年11月，广东省政府正式批准东莞市新莞人服务管理局成立。
8 2008年3月，在全市政法工作暨维护稳定及社会治安综合治理表彰大会上，刘志庚第一次提出要解决见义勇为者的入户问题。4月21日，东莞市党政领导班子联席会议讨论决定，被市综治委评为“东莞市见义勇为好市民”的新莞人准予入户东莞。
参考资料：东莞市好习惯