没有身份证是不能换驾照的，若身份证丢失，应该先申请补领身份证，同时申请领取临时身份证，然后用临时身份证办理驾驶证换证业务。
中华人民共和国公安部令139号
《公安部关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》已经公安部部长办公会议通过，现予发布，自2016年4月1日起施行。
第五十七条 机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。申请时应当填写申请表，并提交以下证明、凭证：
(一)机动车驾驶人的身份证明;
(二)机动车驾驶证;
(三)县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第一百零三条 本规定下列用语的含义：
(一)身份证明是指：
1、居民的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。
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