法律分析：标底是采用定额计价的方式得到的，是计划经济体制的产物；投标限价是采用工程量清单计价的方式得到的，随着技术的进步，一些有实力的施工单位根据企业定额编制的投标报价会比较低。根据法律法规的规定，招标人不得规定最低投标限价。不设置最低报价，是为了鼓励投标人充分竞争。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。