法律分析：在“十三五”期间，花都空港经济发展区将遵循四大基本原则。一是双轮驱动。将临空服务产业和临空高新技术产业作为驱动花都空港经济区发展的两大核心动力，把握全球新科技革命和产业革命机遇，实施“互联网+”战略，深化配合推进跨境电子商务发展，积极构建完善的航空产业体系作为花都空港经济区未来发展的内生驱动力。二是空铁联运。围绕白云国际机场国际航空枢纽和广州北站铁路交通枢纽，打造“空铁联运”的国际综合交通枢纽和对外贸易融通平台，构筑广州引领粤港澳大湾区、辐射中国南部、面向世界的合作开放门户客厅。三是港城互动。以建设国际知名航空都会区为目标，以白云国际机场国际航空枢纽为城市发动机，不断加强空港、花都主城区和广州北站间的通达程度，推进空港及其周边地区的商业、商贸、文化休闲等功能发挥，促进与花都主城区城市功能相互融合，积极探索建立功能互补、协同发展的港城一体化发展模式。四是产城融合。顺应空港地区“空港经济-城市化”双重动力驱动规律作用，不断优化临空产业在空港周边及花都中心城区的分工布局， 促使航空维修制造、会展商贸、总部经济、文化休闲、高新技术产业、先进制造、城市服务等相互促进和融合发展，统筹布局产业空间和城镇空间，合理规划产业、居住、服务融合的发展单元，促使形成产城有机融合与互动的良性格局。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。