候补人数少却一直补不上是因为没有人退票或者改签。
12306候补人数较少不一定能够补上。候补分为候补人数较少、较多、中等三个级别，并不是候补较多就没有概率，也不是说较少就一定能抢到。候补人数少，成功概率还是很高的，此时需要注意排队的时候不要随意取消。铁路现在实行候补买票，谁排在前面有余票会按照候补的顺序进行安排。
如果前面一等座候补人员较少，但是余票不足，也没有人退票的话，也是买不到票的，如果有人改变行程，又刚好排到购票位置的话，购票系统就会自动抢到票，并且会提醒及时付款。旅客提交候补需求，系统会按照提交需求的先后顺序，先到先得，而不是说谁交钱多谁优先。只要候补队伍中还有就不会把票放出来，会优先满足候补队伍中的人。
12306抢票成功率高的办法推荐
1、先在12306官网预约抢票，没有余票的就候补，候补要快，尽量靠前。因为大多数人用的都是抢票软件，所以这时要找第三方购票软件，可购买加速包，也可以不购买加速包，同时进行抢票，有备无患。不购买加速包的最好多个软件一起进行抢票。
2、预约抢票完成之后，等售票当天，手动刷新抢票，一定要在开售前5分钟～3分钟进去等，然后在开售前30秒开始刷新购票页面，售票时间不准的，一般会提前放票，如果抢到票，验证速度一定要快。
3、在发车前2天是退票高峰期，时不时进去刷新，有可能会抢到票，已经提交候补订单的，还是需要手动去抢票，增加购票概率。对价格无所谓的，不缺钱的，回家更重要的，直接奔全程票去抢票或买票，中间站点能上车就行。
以上内容参考百度百科-中国铁路客户服务中心
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