笔者问各位退休人员一个现实问题:目前大家每个月到手的养老金是多少呢?伴随着我国社会从农业社会向工业社会转型,中国传统的家庭式养老已逐渐无法和时代发展所适应。养老金对每个退休人员来说,其重要性自然也就不言而喻
。可以说,养老金是退休人员的一项重要收入来源
。
笔者身边的一位朋友咨询了这样一个问题:现在的养老金是否和工龄有关系呢?
事实上,对于2022年退休的老人来说,养老金是这样算的。那么,这种计算方式到底是什么呢?
一、养老金和工龄的关系 事实上,在我国养老金并没有“并轨”前,事业单位退休人员养老金的确是与工龄进行挂钩的。按照当时养老金计发办法来看,事业单位退休人员工龄在15年以上的,发放退休人员在岗时基本工资的70%。
而工龄10年-15年的,则发放基本工资的60%
。
比如说,李大爷退休前工龄为32年,退休前的基本工资为4000元。这也意味着李大爷的退休金=4000*70%=2800元。
但自从我国推行养老金并轨后,养老金则按照新方法来计算
。
二、养老金计算新办法 以2022年为例,我国养老金主要由个人账户养老金、基础养老金、过渡性养老金这3部分所构成。其中,过渡性养老金主要是为了解决养老金在改革过程所遗留的历史问题
。而个人账户养老金和基础养老金则由当地的社会平均工资、缴费指数、缴费年限、缴费工资、个人账户金额等因素来确定
。
但这并不意味着工龄和养老金之间没有了任何关系,对事业单位而言,基本上工龄和缴费年限几乎是划等号的。
这也意味着工龄越长,养老金金额越高
。比如,来自安徽省的张阿姨和李阿姨其工龄分别为30年和35年,二人的缴费指数分别为1,而2021年安徽省的社会平均为7103元。
那么张阿姨的基础养老金=7103*(1+1)/2*30*1%=2130.9元,而李阿姨的基础养老金=7103*(1+1)/2*35*1%=2486.05元。
李阿姨的工龄比张阿姨的工龄多了5年,但每个月的基础养老金却比张阿姨多了355.15元
。但这种情况仅存在于事业单位,因为对于事业单位并不存在着断缴的情况。
但对于国内的中小企业员工来说,由于养老保险存在着断缴的可能。
则会出现工龄低的人比工龄高的人,每个月的基础养老金要高的情况
。比如,来自北京的朱大爷虽然工龄为30年,但实际上养老保险缴纳年限只有15年,并且缴费指数仅为0.5。而2021年北京市养老金的基数为10534元。
那么,朱大爷的基础养老金=10534*(1+0.5)/2*15*1%=1185.075元。而来自上海的王大爷工龄虽然只有25年,但养老保险缴费年限却高达23年,并且缴费指数为1。
而2021年上海市养老金计发基数为10338元
。则王大爷的基础养老金=10338*(1+1)/2*20*1%=2067.6元。
因此,养老金的多少是否和工龄进行挂钩,还是要看大家所在的企业为大家缴纳养老保险年限,缴费指数等因素。
虽然从今年开始,我国将推行养老金全国统筹,但从现实情况来看,推行这一方案仍有很多阻力。
三、养老金全国统筹的阻力 业务经办机制是基本养老保险制度运行的基础性保障,经办机制的设计应当以提高基本养老保险制度的运行效率为基本目标,从而实现基础养老金全国统筹。
目前,我国社保经办机构分为中央与地方两个层级,地方层级包括省级、市级、县级,省级和市级承担指导与经办的双重功能,县级以经办业务为主要职能。
由于我国基本养老保险统筹层次限于市(县)或者省级,而大部分地区的经办机构采取属地管理的管理体制,呈扁平化结构。
上级对下级主要是政策法规的领导和业务上的指导,不存在直接的行政隶属关系
。这种分散管理体制使得各地经办机构在人员配备、机构名称、内设机构及业务范围等方面比较混乱,机构性质和职能定位不清晰。
同一地区内,社保经办机构与社会保障行政部门职能划分比较模糊,存在交叉重叠的问题,人事与薪酬等制度从属于地方各级政府
。“政”“事”不分,出现多头管理的问题,一个个利益主体间交错相连,各地自行其事的管理体制无形中增加了管理难度和成本。
此外,分散管理的社保经办机构信息化能力建设差距较大,各信息系统间缺乏有效衔接和资源共享,造成人员流动障碍
。甚至会出现一个参保对象分别向几个经办机构申报和登记、几个经办机构分别向一个参保对象征收的问题。
一部分经办机构和人员未形成“为民服务”的工作理念,接待参保个体和单位时,往往态度生硬、冷言以对。
各经办机构间也存在相互推诿、互踢皮球的问题
。
目前养老保险基金监督权力处于严重分割状态,行政机关、立法机关、司法机关、各社会团体平等参与监督的结果是没有一个部门真正起到监督管理的作用。
权力分散造成无法有效进行问责,推诿扯皮、责任不明也使得监督本身失去效力
。
可以说,“管理分散、监督缺失”是我国目前基本养老保险监督管理体制的特征,监督缺失又会进一步阻碍地方经办机构能力建设
。“属地管理、能力有限”的社保经办机构显然不能为基本养老保险实现全国统筹提供组织基础,“监督缺失”也为全国统筹进程设置了无形的障碍。
总结 从以上分析来看,虽然在养老金并轨后,工龄看似和养老金不在挂钩。但对于事业单位而言,其工龄和缴费年限几乎是可以划等号的。这也意味着工龄越长,退休金越高。
但对于非事业单位而言,养老金的多少还是和大家所缴费年限、缴费指数等因素有关
。
此外,现行的养老保险制度必将会成为我国推行养老金全国统筹的重要阻力。因为在权责不清下,相关部门之间必定会互相踢皮球。