众所周知，农村家庭联产承包责任制是从1978年开始的，为什么1979年中央四号文件规定：不许包产到户呢？

Question

如题所述

Answer 1

78年只是安徽凤阳小岗村秘密开始包产到户，从国家法律法规和政策上都是不允许这样干的。当时为了这事村民还签过生死状，该文件现存国家博物馆。