当行政机关出于公共利益的考量，计划变更或撤回已经生效的行政许可时，必须遵循法定程序。首先，行政机关应书面通知被许可人，明确说明变更或撤回的理由，并确保告知他们享有陈述和申辩的权利。如果被许可人希望表达意见，行政机关需充分听取，并做好相关记录，必要时还会组织听证会，以确保公正公开。
值得注意的是，如果因行政机关的上述行为导致被许可人遭受财产损失，应当按照公正和合理的原则，依法进行补偿。这一举措旨在保障被许可人的权益，确保行政行为的合法性和合理性。
为了规范行政许可办理活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定上海市行政许可办理规定，于2004年12月13日上海市人民政府令第39号发布。