一、在构建和谐社会中正确把握基层党风廉政建设的特点
抓好基层党风廉政建设，与抓好县级以上领导班子和领导干部的党风廉政建设在本质上是一致的，但基层党风廉政建设也有其自身的特点和规律。认识和了解掌握其特点，对于构建和谐社会至关重要。基层和谐是整个社会和谐的基础。我们讲的基层，对于一个县级市或一个县来说，乡镇、直属机关企事业单位、基层站所领导班子、村（居）党支部应视其为基层。
在构建和谐社会中，基层党风廉政建设相对于上一级即县级以上党风廉政建设而言，有它自身的四个特点。
第一，从接触群众方面看，具有广泛性。基层组织及在基层工作的党员干部包括村（居）党员干部，天天要与广大群众打交道，这就具有了广泛性。基层党员干部的工作思路和每一项决策，都直接涉及到广大人民群众方方面面的利益和要求。人民群众是朴实的，他们首先是从身边的党员干部来认识共产党，是从身边的党员干部的所作所为来评价我们党和政府的。
第二，从损害群众利益方面看，具有直接性。一个市县的经济建设和社会管理的具体工作是靠基层干部直接去做的，如果放松对基层党员干部的教育和管理，群众反映强烈的如征用土地侵犯农民利益，城镇拆迁损害居民利益，基层站所工作人员存在的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等不正之风就会出现。而这些问题又恰恰是人民群众每天面对的、反映最强烈的问题。
第三，从造成的负面影响看，具有社会性。党员基层干部做出的损害群众利益的事情，大多是群众知道应该怎么做而不应该怎么做的事情。比如我们东方，前几年就出现一块土地办出两个土地证、一块土地被同时卖过两回，不少遗留问题和疑难杂症，都是基层党员干部乱办事造成的。乱办事的是一个人，但影响的却是一大片。基层党员干部每乱办一件事，马上就会在老爸茶馆、在群众聚集的场所传开。群众传说的是一件事，联想的是党风和社会风气，留下的是思想上的阴影，更严重的是当事人会留下难以治愈的心灵创伤。基层党员干部乱办一件事造成的影响，不知要低消多少件为群众办的实事和好事。
第四，从机制建设上看，具有艰巨性。基层组织及干部面广人多，素质参差不齐，特别是农村，三年换届一次，人员变动大，变动快，短期行为十分突出。有的村干部存在“当一届捞一把”的思想。在农村，有的村干部担心自己下一届落选，把出租土地30年的租金一次性收取，一年内花完；在机关，有的局长一上任，在编制不能增加的情况下，变着花样安排亲属到局里下属的自收自支单位。一届一届局长的积累，有的局自收自支的人员是本局编制的3—4倍，老百姓深感不公平。如何从机制建设上杜绝或减少基层党员干部短期从政、“当一届捞一把”的行为，难度比处级以上干部要难得多，这需要长期坚持不懈的努力，创新机制，常抓不懈，常抓常新。
二、在构建和谐社会中深刻认识基层党风廉政建设的意义
第一，基层党风廉政建设是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会的基础是人民群众，离开人民群众的理解和参与，构建和谐社会将无从谈起。但人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看生活在他们身边的基层党员干部的作风是否端正。这些党员干部的所作所为代表谁的利益。和谐社会并不是没有矛盾的社会，关键是我们这些生活在人民群众身边的基层党员干部是如何用自己的公仆行为为人民群众做出榜样。如果人民群众从自己接触的党员干部身上看到的是乱章法、乱办事、“吃、拿、卡、要”，就会对党和政府丧失信心。长此下去，就会离心离德。要有效预防和惩治这些发生在人民群众身边的不正之风和腐败现象，必须通过加强基层党风廉政建设来解决。
第二，基层党风廉政建设是构建和谐社会的客观要求。加强基层党风廉政建设，目的就是在基层通过好的党风带动好的政风和民风，从而维护社会的公平、公正，建立良好的社会秩序，促进社会健康和谐发展。这是构建和谐社会的基本要求。要做到这一点，首要的责任就在于我们党身上，而党要实现这一目标，就要依靠各级党组织和党员干部在实际生活中付诸实施。这就要求作为生活在老百姓中间的基层党员干部，必须按照这个基本要求去履行自己的职责，这是时代对党员干部的新要求。为什么这样讲？和谐社会是建立在好的政风和民风基础之上的，而好的政风和民风是靠党风影响和带动的。所以，构建和谐社会要求基层党风廉政建设必须以好的党风带动好的政风和民风为目标，朝着这一方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，为推进和谐社会建设打好基础。
第三，基层党风廉政建设是构建和谐社会的重要保障。历史经验证明，执政党只有处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的法宝，也是构建和谐社会的重要保障。要使基层党组织始终保持良好的作风，密切党群干群关系，处理好上下关系，必须加强对基层党员干部的教育引导，认真贯彻落实好基层党风廉政建设责任制，严肃查处发生在基层的各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，才能为构建和谐社会提供重要的保障。
三、在构建和谐社会中充分发挥基层党风廉政建设的作用
第一，加强基层党风廉政建设，有利于夯实党的执政基础。党的基层组织是党组织的细胞和基础。基础不牢，地动山摇。基层党风廉政建设是整个党风廉政建设的组成部分，党在党风廉政建设中存在的问题在基层党组织中同样存在，只是表现的方式、造成的影响和后果有所区别。基层干部是党的路线、方针、政策在基层的主要组织者和落实者，是引导群众、发动群众、组织群众的带头人。基层党风廉政建设，群众关心、社会关注。基层干部越廉政勤政，就越能规范从政行为，办事就能做到公开、公正、公平，党的路线、方针、政策就会在基层贯彻落实得越好，就越能保持社会稳定，党的群众基础、执政基础就越牢固。
第二，加强基层党风廉政建设，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系。基层党风廉政建设与人民群众的切身利益紧密相连。基层干部行使党和政府赋予的权力，每天都和人民群众面对面打交道。只有把基层党风廉政建设搞好了，广大基层干部才能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，从而树立党和政府在人民群众心目中的良好形象。在这一点上，我体会最深的一件事是，我市广大的机关和基层干部每年至少参加二次水利大会战。三年多来，为农民硬化渠道近 300公里。今年大旱，但我们实现了春种面积不减少，人畜饮水有保障，大旱之年无减收。这些渠道在大旱之年发挥了很大效益和作用。老百姓说“看到水，就看到了共产党。党员干部修的是断水渠，实际上是修复了党和政府与人民群众的连心渠”。
第三，加强基层党风廉政建设，有利于带动政风、民风的根本好转。党风是政风、民风的导向。一个单位、一个村的政风、民风如何，首先是看党风如何。党风不纯，则政风不正，民风不好。基层党员干部对一个单位一个村党风建设负有直接的责任。如果每个基层单位的党风廉政建设都搞好了，各级基层党组织就能成为维护社会公平正义、理顺群众情绪、消除社会不和谐因素的坚强领导核心。所以，有了良好的党风，就带动政风、民风的根本好转。东方以前的群众上访一度全省出了名。近年来，我市从加强农村党支部建设入手，把村务和财务公开作为农村基层党风廉政建设的突破口，还干部一个清白，给村民一个明白。现在群众群体上访的现象几乎没有了，不少过去的上访村成了文明生态村。
四、在构建和谐社会中了解掌握基层党风廉政建设面临的主要任务
第一，抓住“领导”这一关键，强化民主决策。决策水平是基层领导干部构建和谐社会能力的综合反映。决策正确，政通人和；决策失误，人心向背，根基动摇，社会和谐将无从谈起。特别是对涉及群众利益密切相关的事项，一旦失误，损害群众利益，伤害党和政府与人民群众的感情，不但不会和谐，还会招惹影响稳定的麻烦。
第二，抓住“党员干部”这一重点，强化廉洁自律。加强基层党风廉政建设，党员干部的表率作用至关重要。在基层，群众对党员干部在公务接待、婚丧喜庆以及车子、房子、亲属的所作所为等热点难点问题特别关。如果不从规章制度上提出明确和具体的要求，把自律与他律结合起来，为领导干部廉洁从政明确是非界限,切实加强对领导干部配偶、子女、亲属等的监督管理，群众就会失去信心主，心里产生不平衡，参与建设和谐社会的决心就会大大折扣。
第三，抓住“稳定”这一前提，强化基层责任。和谐社会的前提是社会稳定，而影响社会稳定的问题集中在基层，维护稳定的工作重心也在基层、难点也在基层。因此，要通过加强基层党风廉政建设，把影响社会和谐稳定的隐患消除在基层，消化在萌芽状态。要制定和完善对乡镇、政府职能部门、基层七所八站、农村“两委会”及其干部加强监督管理的各项制度，切实解决政府职能部门乱章法、乱办事；要想方设法严禁基层站所和有审批权的机关单位的“吃、拿、卡、要”；要全力解决乡镇和农村政务、村务、财务不公开，克扣、截留、挪用土地补偿款和土地承包金以及公款赊帐吃喝、干部“走读”等问题，促进基层干部勤政廉洁，为构建和谐社会营造良好的人文环境。
总之，在构建和谐海南中，要充分调动广大党员干部的积极性，切实关心人民群众的利益需求，在为群众谋取利益的过程中，不断加强基层党风廉政建设，革除党员干部队伍中的不正之风，解决干群矛盾，以好的党风带动政风和民风，构建良好的干群关系，形成安定祥和的社会氛围，为构建和谐海南提供坚强的组织保证。
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