城管机构是谁发明的,城管执法是执哪些法律，什么时候颁布城管法，是否代替宪法，刑法或民法，卫生法规等。

Question

如题所述

Answer 1

城管是学习了国外的先进经验后，在中国面临大规模城镇化的情况下，应运而生。

原来的城市管理，各项事务被划分成很多部门，形成多头管理。例如，环境卫生，由环卫局负责；违章建筑，由规划局负责；噪音扰民，由环境保护负责；乱摆卖，由工商局负责……。

因此，各部门都有大批人员来执行公务，但是由于事务分割，结果各部门都没有抓好工作。就是俗称的“七八顶大盖帽，管不住一顶大草帽”。有鉴于此，学习外国经验，成立了城管部门。把原来分散在各部门的管理责任、执法权力全部集中到城管。

因此，城管执行的仍然是各部门的法律，例如，环境卫生条例、城市规划条例、环境保护条例、工商管理条例等。当然，有些城市为了能够让大家看明白，把这些各部门的条例都摘抄出来，编撰为城管条例。城管，只是把目前存在的各部门的法律作为一个综合运用而已。

城管的建立，其他的部门就没有必要建立执法队伍了，所有的执法都有城管负责。原来的七、八顶大盖帽，全部由城管的一顶帽子解决了。由于城管的责任和权力的高度集中，自然矛盾面也加大了。试想一下，原来有七八个部门分摊矛盾压力，现在全部由一个部门承担，自然压力是很大的。
从实际效果看，城管的建立，节省了人员编制，管理没有灰色地带了，总的情况是不错的。