太阳能光伏发电补贴政策

Question

如题所述

Answer 1

太阳能光伏发电的国家补贴政策主要源自两个文件：一是国务院于2013年7月4日发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)，其中第七部分明确提到上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。二是国家发改委于2013年8月26日发布的《关于完善光伏产业政策促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格〔2013〕1638号)，文件中规定太阳能光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。
2018年，光伏电价执行的最新政策为国家发展改革委发布的《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(发改价格规[2017]2196号)。该政策将“全额上网”模式的光伏标杆上网电价调整至一类地区0.55元，二类地区0.65元，三类地区0.75元/千瓦时。而“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准从0.42元/千瓦时下调至0.37元/千瓦时。光伏发电标杆上网电价确实会不断调整，自2009年西部地面站标杆电价1.15元/千瓦时，至2011年降至1元/千瓦时，2013年进一步降至0.9元/千瓦时，未来预计会降至0.5元、0.4元，直至实现与火电价格相当的平价上网。然而，已并网发电的用户无需担心，国家规定：“光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限为20年。”这意味着，光伏电站是在哪一年并网的，补贴就按照哪一年的标准发放，持续20年。《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中提到，家用太阳能光伏电站业主的补贴款由可再生能源发展基金支付，电网企业转付，通常在签订合同的时候，电网会将补贴款直接打到业主的银行账户。
至于2020年是否会取消补贴，安装光伏系统仍然划算。首先，安装光伏不仅可以白天使用光伏发电节省电费，还能节能减排，响应国家对清洁能源的号召。其次，光伏市场化允许个人将电卖给邻居，随着对清洁能源的重视，电网改革、绿色电力交易证书制度、碳排放交易权制度的推进，个人售电将成为趋势。今年的补贴政策有效期为一年，明年安装的光伏系统能获得的补贴可能会更少，因此，现在安装可以获得更多的补贴。