食品添加剂的管控措施

Question

如题所述

Answer 1

《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》征求意见结束后，秘书处已收到约100条公众建议。这些建议主要分为三类，包括对食品分类系统、添加剂使用范围和使用量的具体指标、食品添加剂名称的修改建议。卫生部的有关负责人表示，这些意见建议将进行归类研究，并组织专家召开专题会议，对每条建议进行研究。在《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（征求意见稿）中，过氧化苯甲酰，俗称“面粉增白剂”，仍被列入面粉处理剂。这引发了业界关注和讨论。此前，粮食部门和许多生产企业建议在面粉中停用过氧化苯甲酰。对此，卫生部的有关负责人表示，卫生部正在协调有关部门，研究撤销过氧化苯甲酰作为面粉处理剂的相关政策。
自2011年4月以来，根据国务院的统一部署，各地区和有关部门深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂的专项工作，取得了阶段性成果。截至7月，各级农业、工商、质检、食品药品监管等部门加大执法检查力度，累计出动执法人员354万余人次，检查食品和食品添加剂生产经营单位、餐饮服务单位等592万余户次，取缔、关闭严重违法生产经营单位4900多家。公安机关捣毁了一批非法食品生产、仓储、加工“黑窝点”，破获食品非法添加等刑事案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名。审判机关对一些重点案件进行了公开审理判决。各地区、各有关部门陆续出台相关新举措、新办法，不断完善食品安全监管长效机制。卫生部制定了《复配食品添加剂通则》（GB26687－2011），修订了《食品添加剂使用标准》（GB2760－2011），公布了6批64种可能违法添加的非食用物质“黑名单”。
北京市在辖区内9个公安分局增设食品药品案件侦查中队，专门负责打击食品药品安全违法犯罪行为；上海、浙江、云南等地将食品安全工作列入领导干部政绩考核，进一步强化了政府领导责任；宁夏实现了对全区食品添加剂生产、使用企业的全部登记备案，使监管工作进一步落在实处；陕西、四川等地大力推行群众有奖举报制度，积极鼓励社会监督；吉林在全省聘请万名食品安全义务监督员，全方位监督食品和食品添加剂销售使用等行为；厦门市开展了食品安全监管纠风工作，有力促进了政府监管部门职责的落实。
全国农业、工商、质检、食品药品监管系统共出动执法人员352．5万余人次，检查相关生产经营单位669．3万余户次，取缔、关闭各类违规违法企业5000余家，行政处罚立案1．8万余起，移送司法机关435起，进一步规范了生产经营行为，震慑了违法犯罪分子，增强了广大消费者食品安全信心。全国破获一批非法添加案件。公安部加大案件督办力度，重点组织开展了问题乳粉、“瘦肉精”、塑化剂等破案攻坚战。截至目前，全国公安机关共破获食品非法添加案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案会战中，各地共侦破案件120起，抓获涉案人员980多名，查获大批“瘦肉精”成品；广东侦办的5起塑化剂案件全部侦破，共抓获犯罪嫌疑人16名；沈阳公安机关组织打掉多处“问题豆芽”黑窝点，查获“问题豆芽”40余吨，刑事拘留非法加工人员12名。相关地方人民法院相继公开审理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被绳之以法。
农业部门深入开展农产品质量安全例行监测和普查，实施了农药残留、兽药残留、饲料及饲料添加剂、“瘦肉精”、水产品和生鲜乳等6项监控计划，已基本覆盖主要产区、销区和大宗农产品品种。卫生部充实完善了2011年国家食品安全风险监测计划，加强对非法添加物和易滥用食品添加剂的监测。工商部门强化抽样检验与快速检测的结合，利用现有快速检测设施设备加大对工业染色剂、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的检测，抽样检验食品和食品添加剂样本31711组。质检部门进一步加大食品生产风险监测，提高抽检频次，扩大抽检范围。截至目前，共对乳制品等42456个食品样品进行了风险监测；共抽检53804家食品生产企业的93993个样品，抽检2332家食品添加剂生产企业8078批次样品。食品药品监管局将自制火锅底料、自制饮料和自制调味料列为国家餐饮服务食品安全监督抽检必检品种，进一步加大抽检力度。北京市完善风险监测体系，已设立3000个风险监测点，覆盖了各个环节共250余种非法添加物和易滥用的食品添加剂。标准制度建设加快。卫生部公布了新修订的《食品添加剂使用标准》，覆盖普通食品添加剂、食品用加工助剂和食品用香料共2314种，规定了使用限量、范围和原则；新制定公布了《复配食品添加剂通则》，填补了复配食品添加剂标准方面的空白；公布了102项新的食品添加剂产品标准；会同食品药品监管局研究制订餐饮服务环节食品添加剂使用规定，进一步强化管理措施。农业部目前正就195种农药在农产品和食品中的1828个最大残留限量广泛征求意见，同时加快农兽药残留检测方法标准的清理进程。正在抓紧起草《生猪及生猪产品瘦肉精监督管理规定》，将进一步完善“瘦肉精”监管工作制度。
中国的监管力量不断强化。农业部加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，专门出台意见，进一步明确了建设目标、任务和要求，全面提升基层监管能力。工商总局强化基层食品安全监管队伍建设，加强教育培训，提高基层执法水平。质检总局提出“一转变、五加强”的工作要求，着力加强基层监管能力建设，提高食品安全监管的有效性。公安机关强化专业打击力量，其中，北京、重庆、辽宁、湖南等地公安机关成立了食品安全案件侦查队伍。各地区还探索了很多加强农村食品安全监督的好方法，如甘肃在全省推行“一专三员”，（即乡镇食品安全监管专干和村级食品安全协管员、信息员、联络员）制度，吉林省辽源市在乡、村、屯三级建立社会监督员队伍，进一步健全了农村食品安全监管网络，有效强化了基层监管力量。