可以先投诉，投诉未果后可再起诉。可以先到监督部门去投诉，如果监督部门在规定时间内没有答复或者投诉人对于回复不满意，可以向法院起衫御诉拖欠工程款的政府。如果法院判决还款后仍拒不还款的，承包商可以向法院申请强制执行。法院会依法查询债务人名下资产并拍卖，也可采取限制出行、在征信系统记录、对媒体公布信息等措施。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责毕塌禅，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
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