行政复议申请期限期限计算原则

Question

如题所述

Answer 1

行政复议的申请期限计算遵循《行政复议法》第四十条的规定，该法要求按照《民事诉讼法》第七十五条规定来计算，期间开始时的时和日不计入期间。如果期间届满日为节假日，应以节假日后的第一天作为届满日期。对于未告知具体行政行为内容的情况，复议申请期限的最长时限没有明确规定，行政诉讼领域对此有所讨论，通常从实际知道或应当知道之日起计算，但需兼顾法律关系稳定性及善意第三人利益。

对于未告知申请权及期限的情况，《行政复议法》同样没有明文规定。最高人民法院的司法解释对此有所规定，例如，1991年司法解释认为，起诉期间从实际知道诉权或起诉期间算起，但逾期最长不超过1年，1999年司法解释将此期限延长至2年。在制定《行政复议法实施条例》时，曾考虑过这两种期限，但最终未在条例中明确，强调了行政机关告知义务的重要性，以防止复议申请期过长。

根据《行政复议法》第九条第二款，不可抗力或其他正当理由导致的申请期限延误，可以自障碍消除之日起继续计算。对此理解，有人认为是申请期限中止，有人理解为延长。中止侧重于法定期限的完整性，而延长则关注实际效果。一般原则是，超过复议申请时效可能导致丧失申请权，但《行政复议法》考虑到公正性和防止违法行政，可能允许在某些特殊情况下不丧失申请权。

在计算期限时，需注意继续计算与中断的区别。行政复议期间不影响具体行政行为的执行。