不能，只能从党员中确定村干部人选。
实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村 “两委”班子的协调运转；从操作上降低了村级组织的运作成本，有利于更好地发挥以村党组织为核心的村级组织的整体功能。
“一肩挑”刚执行的时候，相信有很多村民以及村干部都不理解，甚至抱有不看好的想法，俗话说，权力大、责任大，“一肩挑”正符合这种情况，对于干部而言，不仅能提高工作高效，而且还能避免许多问题的争吵，这是好事。
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推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”存在的问题
实行“一肩挑”后，原有的平衡打破，领导班子内协调缓冲力量减弱，影响工作的有效开展。上届村“两委”仅有87个村为“一肩挑”，其中1000人以下的村占71.26%，1000-1500人的村占24.15%，1500人以上的村仅占4.59%。
因主职干部职数限制，原村主职干部大多数转任村“两委”副职、委员或离任，增加村级班子内部协调难度。如李家河镇40个行政村，原村主职干部离任的15人，转任副职的12人，如何慰问好离任村主职干部及转副职的村主职干部。
在新的村“两委”班子中寻找新的平衡是换届后乡镇党委一项难度较大的工作。
不能，只能从党员中确定村干部人选。
实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村 “两委”班子的协调运转；从操作上降低了村级组织的运作成本，有利于更好地发挥以村党组织为核心的村级组织的整体功能。
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推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”存在的问题
实行“一肩挑”，村主职干部职数减少，村干部减员不减事，村级各项工作的决策和落实都压在一个人身上，大事小事都要村党支部书记（村委会主任）出面协调和安排落实，特别是人口数量、村级事务、矛盾纠纷较多的村，由于干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象，容易产生顾此失彼的局面，甚至影响到工作全局。
如椒园镇黄坪村村民2084人，原书记、主任各1人，各项工作由2人共同完成，自今年6月作为全省的试点换届选举实行“一肩挑”后，村级工作由1人完成，每月工作时间在25天以上，每天的工作时间长达10小时以上。
参考资料来源：中国共产党新闻网-村党组织书记、村委会主任“一肩挑”运行机制的调查和思考
本回答被网友采纳既然书记主任是由一个人来做，那么因为书记必须是党员，所以非党人士是没有资格竞选得了。本回答被网友采纳
如果要求是书记主任一肩挑的话，不是党员的村民可能就失去了竞选资格。本回答被网友采纳