2016年以前可以，2016年以后不可以。
《中华人民共和国大气污染防治法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行。
《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条 排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
自《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》(以下简称《办法》)7月1日起实施后，明确了餐饮服务项目的选址"红线"，《办法》中规定了不得在居民住宅楼新开办餐饮服务场所，现有的餐饮服务场所也将逐步与居民住宅楼分离。
7月6日上午，二七区行政执法局长江路执法中队，二七区食药局长江路食品监督管理所联合开展专项执法活动，重点对辖区内的餐饮服务场所是否持证经营、油烟净化设备是否与其经营规模相匹配、有无定期清洗、维护进行了检查。
参考资料来源：人民网-多个城市对“居民楼下开饭店”不发工商执照
住宅楼下不允许开饭店，国家还没有统一的规定，但各地根据具体情况制定地方性制度。
如浙江省《浙江省环境污染监督管理办法》第三十三条：
禁止生产企业未经排放管道或者处理设施排放粉尘和废气。禁止在居民区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目。
禁止在居民住宅楼（含以居民居住为主的商住楼）内新建产生噪声、油烟、烟尘、异味的饮食、娱乐服务经营项目，但规划作为饮食、娱乐服务用房的除外。
扩展资料：
《浙江省环境污染监督管理办法》 附 则
第五十五条 本办法所称环境污染防治设施，是指为防治废水、废气、固体废物、噪声等污染需要设置的各种设施设备，包括污染物处理设施、监测监控设备、排污管网、排污口及其标志牌等。
第五十六条 本办法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府发布的《浙江省环境监理办法》（省政府令第115号）同时废止。