社区矫正调查评估主要存在哪些困难

Question

如题所述

Answer 1

　　1、审前调查评估人员不足。审前调查评估工作是一项非常专业的工作，按照规定，每份评估报告需走访调查评估对象家庭、社区、邻居、单位，并需所在村（社区）的意见，虽然程序规范了，但调查评估手续需要司法所人员花足够的时间去落实。就目前状况而言，审前调查评估工作主要由司法所社区矫正工作者和社工承担，江宁区街道司法所的社工是按照矫正对象1：25的比例配备的，负责在册矫正对象的日常管理、档案整理、集中教育、公益劳动、走访等工作，而他们还担负着司法所的法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等多项工作职能，工作面广量大。该所现有1名社区矫正工作者和1名专职社工，应付每年8人次左右的调查评估对象，很难做到位，导致有的调查评估报告只是千篇一律，大同小异，评估报告就谈不上质量了。
2、审前调查评估内容粗圹空洞。审前调查评估内容，就被告人来讲，人民法院的委托调查函中，对调查的内容从家庭背景、个性特点、案件情况、自我认识、帮教条件等方面均未明确。加之在调查实施过程中，由于司法所调查人力的不足，为减轻工作量，有些调查人员往往敷衍了事，这就容易导致调查内容失真不全，其主要表现在：被告人的个性特点，被告人本身及家庭对犯罪的认识和帮教条件上，个性特点不仅仅是从表面调查就能获得的，更多的是隐藏内在深处；对犯罪的认识，不少的被告人（特别是交通肇事犯）认为是倒霉，没有从本质上认识到犯罪的危害；帮教条件上，不少被告人的家庭及监护人没有帮教能力，明显缺乏家庭帮教的条件。这些调查内容的缺失，影响调查评估结果的真实性、客观性。
3、调查评估时间仓促。江宁区目前的现状是经区司法局与区人民法院共同商定，司法局在接到法院委托函及罪犯起诉书之日起，由司法所在5个工作日内完成罪犯的审前调查评估工作，形成社区矫正评估意见报告提交法庭，作为庭审量刑的重要参考依据。实际操作中，有时法院给司法所实施审前调查评估的时间不够，根本来不及在法定的时间内完成细致的调查评估，这就造成很多调查工作仅是对罪犯的个人情况进行大致了解，匆匆走过场，调查范围相对有限，调查意见内容偏差或缺乏真实性。
4、审前调查评估工作缺乏大力的宣传。在审前调查评估工作实践中，经常遇到这样的情形。群众对社区矫正审前调查评估工作缺乏理解和支持。在评估对象的亲属眼里，公安、检察、法院等单位已经进行了立案侦查、审查起诉、审理判决等程序，法院倾向性的适用非监禁刑的判决也将出来，此时再进行评估可能会影响量刑，因此不愿提供真实情况，或者是只讲好的一面。而其他被走访调查的个人或者单位出于社会关系、人情等方面的考虑，反映情况也只是泛泛而谈，调查中很难了解到真实的情况，影响了审前调查评估工作的实效。