农作制度又称耕作制度，农业经营制度。它是耕作制度为农作物种植制度及有关技术措施的总称。是指以土壤耕作为中心，包括施肥、灌溉、除草、水土保持、轮作倒茬等各项农业技术措施在内的农作体系。从广义来说，指农业熟制，作物布局。复种指数与耕作制度有着密切的关系，改革耕作制度，在单位面积耕地上将原来一年只播种一季农作物的耕地，重复播种一季或两季，变一年一熟的耕作制度为一年两熟或三熟，从而增加复种指数。
耕作制度是根据作物的生态适应性与生产条件采用的种植方式，包括单种、复种、休闲、间种、套种、混种、轮作、连作等。与其相配套的技术措施包括农田基本建设、水利灌溉、土壤施肥与翻耕、病虫与杂草防治等。耕作制度在一定的自然经济条件下形成，并随生产力发展和科技进步而发展变化。在农业发展史上，其演变过程大致由撩荒农作制、休闲农作制、连作农作制、轮作农作制向复种农作制发展。在中国，除东北、西北、华北北部因热量条件不足实行一熟制外，大部分地区实行复种制。复种北界已越过长城一线，双季稻种植已北移到北纬34°，在云贵高原已上升到海拔2420米处；三熟制界线由北纬25°北移到北纬32°。中国耕地资源不多，因地制宜采用科学的耕作制度，可有效地利用土地资源，保持良好的农业生态坏境，并获得较高的经济效益，亦是种植业发展的重要途径。
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