第1个回答 2019-08-05
普惠性幼儿园是个新词汇，在大多数人的认知里，幼儿园大致分为两类——公办与民办。准确地说，公办幼儿园的入学难与民办幼儿园的入学贵，构成了中国幼儿园的经典病症。
2018年11月国务院颁布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出：到2020年，全国普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，且民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。
一位从业者介绍说，国家此时出台普惠政策，目的在于鼓励二胎，降低家庭的育儿成本，让老百姓生得起，养得起，政策导向绝对正确，但关键问题是，一刀切硬着陆，大家都没有做好准备。不仅是民办园的举办者，各地政府主管部门也是如此。因为，相关的政策如何落地还在酝酿中。
普惠还是营利？坚守还是退出？“普惠令”真的会终结民办幼儿园黄金20年？在普惠的大背景下，民办园以至整个学前教育领域，存在着哪些“危”与“机”？
在普惠园和高端园的夹击下，规模小、硬件设备条件简陋的中低端幼儿园的生存空间将逐渐被挤压。因为中低端幼儿园在硬件上拼不过公办园，在软件上又无法与高端园相抗衡，关停或者转型成为必然的选择。而独立单体园又成为了首轮被洗牌的对象。单体园没有集团化的规模效应和品牌影响力，无法通过统一教学、规模化管理运营节省成本，亏本也就成了必然。对于这种园所，转型成为普惠园是最好的选择，依靠政府的补贴不仅能够维持正常的运营，还能够保证稳定的生源。
对于选择转型普惠性的幼儿园来说，迫在眉睫的，就是申请评估定级。因为，评级越高，收费标准越高，拿的补贴也越多。但现行评级标准是1991年针对公办园设立的，“一级一类”要求户外活动面积至少人均4平米，这对很多小区配套的民办园就注定是一道迈不过的门槛。对于一线城市的民办园来说，收费平均在5000元以上，省会城市也逾2000元，即使补贴到位，日子也不宽裕。但是对于三四线城市的中低端民办园，“普惠令”却是实实在在的利好。因为这些园普遍收费只有500元左右，新政策下，每月每生可以得到几百元的补贴。
对于家长来说，其实也面临着两难选择。转成普惠园后，每月五六千块的学费减到了一千出头，但普惠班和收费班的师生配比、课程、课外活动，包括教室、活动室的玩具和教具都有很大差距。
普惠园政策之下，无论是转成普惠性幼儿园，还是高端幼儿园，其实最大的困扰是师资问题。根据教育部的教育统计数据，除北京、上海等个别地区，大部分省份幼儿园教职工与学生的比例都在1:10以上，远远超出教育部在《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中提出的1:5-1:7的要求。这意味着大部分幼儿园其实都在超额招生。尤其是“入园难”问题中的公办幼儿园，当人们抱怨它们招生人数过少时，如果严格按照标准要求，它们招收的学生其实已经过多。
2016年，中国拥有幼儿园教职工381.8万人，整体师生比约为1:12，哪怕是达到1:7的最低目标，也需要新增幼教职工248.8万人。中国幼儿园的教职工哪怕只是数量，都与标准要求相差甚远。
缺口为什么会这么大？因为幼师的待遇和职业前景与他们付出的劳动不匹配。哪怕在一线城市，大部分幼师能拿到的月薪也不过是几千元。这形成了一个恶性循环，长期处于低水平的工资让这一行业较难吸引到高学历人才，转而又限制了幼师的待遇天花板。师资长期处于缺乏的状态，导致公办幼儿园很难扩大招生人数。而选择转型成高端的民办幼儿园，为了建设高质量且稳定的师资队伍，需要给出具有足够吸引力的薪水和福利，这又直接关系到运营成本。
值得期待的是，近一两年，已经有部分从国内外名校毕业的高潜力人才投身学前教育领域，他们大多以管理培训生的身份，活跃在各大高端园的教研和管理一线。用好、盘活这些人才，提升的不仅仅是品牌质量，对于构建学前教育体系都将起到关键作用。而对于竞争尤为激烈，且优秀人才匮乏的高端营利园细分市场，激烈的人才争夺战将不可避免。
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