论述题吉利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面

Question

如题所述

Answer 1

　　古立克认为，对于美国而言，政府的管理，不管是地方政府、州政府还是联邦政府，都要比企业管理困难得多。即便是像美国钢铁公司、美国电话电报公司、通用电器公司这样的大企业，其管理难度也不能同政府相比。这不仅仅是规模大小问题，而是规模以外的因素造成的。政府管理与企业不同之处有五个方面：①在政府中，我们有广为人知的“政治”，在这种体制下，生产和服务都是统治者真正目标的副产品，他们的真正目标是就业、治安、专营管制以及选举募捐组织的维护等等；②在政府中，我们有民主，它的最佳状态是由多数人治理；③政府的环境和及其各个部门的业务范畴，比起任何工业组织都要更为复杂；④国家主权原则和地方自治原则，使得在政府领域的大范围的生产标准化几乎不可能；⑤政府的目的论迷宫—科学管理要求标准化要先于生产过程完成，如果你是制造铁轨、机动车，或者鞋子，这都不是一件困难的事—但当你要通过一个单独的组织处理街道、供水、排污、警察和消防、教育、娱乐、公用事业的监管，对大规模的个人行动进行监控，还有城市规划、税收、对经济力量的操纵，以及成千上万的其他的需要政府做的事或者需要政府监控的事时，这就成为一个完全不同的问题。在所有这些领域中，在采取行动之前，必须通过民主渠道来确定相应的目的，而不是通过专权的简单方法和狭隘的管制手段来操作。

　　虽然有这么多的困难，但并不是说公共行政领域就不能采用科学管理，恰恰相反，古立克认为，科学管理在政府领域的应用比在工商企业的应用更加必要。事实上，比起工商业来说，政府部门的人员更多，职能更复杂，因而对科学管理的需求更迫切。更为重要的是，工商业处于竞争之中，而政府的每一个单位都是一个垄断部门，因此，它继承了垄断部门的所有弊病，最主要的弊病就是效率低下和管理不善，而且恶劣的服务也不会自动终结政府部门的生命。所以，研究科学管理在政府中的应用和推广，意义更为重大。

　　从整体来看，古立克的管理思想，同泰罗的科学管理有着高度的一致性，而且，由于古立克拥有公共管理部门的丰富经验，所以对在政府领域内推广科学管理更有发言权。这一点，深刻地影响了美国公共管理此后的发展。1980年代以后美国兴起的“企业化政府”改革，可以在古立克那里找到源头。在管理学理论方面，古立克提出的POSDCORB与分部化原则，在框架上吸取了法约尔的学说，而在具体论证中明显具有泰罗式的推理风格，在内容上吸取了科学管理的许多观点。可以说，古立克很好地把泰罗与法约尔两人的思想融汇于一起，既立足于法约尔式的经验建构，又采取了泰罗式的理性方式。正是这一缘故，使古立克被人们看做古典管理理论的总结者。

Answer 2

吉利克关于政府和行政问题的探讨主要涉及以下几个方面：1. 行政管理的原则和方法：吉利克认为，行政管理应该遵循科学、规划和合作的原则，而不是靠权力和强制力来推动。他提倡制定科学的规划和方案，采用协商和咨询的方式来实现共同的目标。2. 行政机构的设计与改革：吉利克研究了美国行政机构的设计和体系，认为行政机构应该具有科学性、稳定性和合作性等特点。在行政改革方面，他提出了“任务分离”、“行政独立”和“事业单位化”等措施，以提高行政效率和质量。3. 行政法律关系：吉利克主张，行政法律关系应该是一种“合作关系”，而不是“对抗关系”。他认为，行政机关应该与公民、社会团体和法庭等建立平等、公正和合理的法律关系，以服务于公共利益和社会福利。4. 行政决策的理论和实践：吉利克对行政决策理论进行了探讨，提出了“决策过程模型”、“决策协商模型”等并将其用于实际的决策过程中。他主张，在行政决策中应该充分考虑公众利益、少数利益和社会正义等因素。5. 行政伦理和职业道德：吉利克认为，行政人员应该具备高尚的道德品质和职业操守。他提出了“责任-荣誉-义务”三个方面的行政伦理标准，并倡导在行政管理中实现“伦理的治理”。

Answer 3

吉利克是公共行政学的重要代表，他在其著作中深入探讨了政府和行政问题，并对其提出了一系列有洞察力的见解和建议。以下是吉利克对政府和行政问题探讨的主要方面：1. 行政分立：吉利克认为，政府和行政应该完全分离，政府应该制定政策和目标，而行政机构则应该将这些政策和目标转化为实际行动。吉利克指出，分离行政和政府是为了避免行政过于专制和独断，以及确保政策制定和实施的合理性和透明度。2. 行政高效性：吉利克认为，行政的关键是高效性，公共机构应该致力于提高行政效率，以更好地服务公众。为此，吉利克提出了许多关于行政组织、招聘和激励机制的建议。3. 公共参与：吉利克提出，公众参与是现代公共管理的关键要素之一，应该鼓励公众参与政策制定和行政决策过程，使政府和公众之间的关系更加紧密，以提高政府的责任和透明度。4. 行政责任制：吉利克认为，建立行政责任制是建设有效行政的关键。行政责任制的核心是建立有效的监管机制和评估机制，以确保行政机构正确履行职责，并对工作质量和成果进行评估。5. 公共管理的道德维度：吉利克强调了公共管理的道德维度，认为公共行政机构应该遵循诚信、公正、透明等核心价值观。并且，公共行政机构需要确保其职业精神和行为符合这些价值观，从而最大限度地提高行政的公正性和可靠性。总之，吉利克对政府和行政问题的探讨涉及众多领域，但其思想的核心是倡导高效、透明、公正的公共管理，以服务社会公众的根本利益。