在《海贼王》中，海军大将代表着海军最高战力，他们拥有强悍的实力，被誉为“世界政府最高战力”。于是很多海迷们对此感到很疑惑，既然海军大将是世界政府的最高战力，为何大将的名额只定为三个呢？为何不进行扩充来提升世界政府的实力的呢？
对于这个问题，我个认为大将既然代表着海军最高战力，那么他们就代表着海军本部及世界政府的面子，所以大将的位置并不是随便就能坐上的，对于大将的选拔必定是重中之重的。所以不是海军本部不想多扩充大将，而是他们也迫于无奈，我们来分析一下原因。
【1】世界政府选拔海军大将的两种途径都很难实现。
（1）通过世界征兵选拔大将不仅有难度而且不靠谱。
①世界政府通过世界征招大将难度很大。
海军本部对大将的要求是非常苛刻的，众所周知，顶上战争后，青雉和赤犬为争夺元帅而惨败后，赤犬当上了元帅，而青雉离开了海军，因此海军本部空缺了两位大将，所以海军全世界征兵，结果仅仅只有藤虎和绿牛这两位符合要求，由此可见这民间大将，也不是随随便便就能出的，所以通过世界征诏是很难招到大将的。
②世界政府担心通过世界征来的大将对政府不忠心。
其实世界政府的担心也是有道理的，就向顶上战争后，通过世界征召的两名大将，藤虎对于效力于世界政府的王下七武海就非常的抵制，一直想废除七武海制度，而绿牛对赤犬的命令则是敷衍了事，甚至直面违抗赤犬下达的命令，所以很容易导致海军本部出现矛盾，因此不到万不得已政府是不会冒险进行世界征兵的。
（2）在短时间内把海军本部的中级军官慢慢培养成大将很难实现。
其实世界政府更认同把海军中将慢慢提拔成大将。这样的大将对元帅及政府比较忠心，不会做出反抗政府的事情，但是中将的实力与大将相差太大了。如果把他们培养成大将，那么将会需要很长时间，所以在短时间内海军本部培养大将几乎是镜花水月。就向海军教官泽法，一生在海军总部培训海军，也只是培养了三位大将。
【2】世界政府为了平衡四皇及王下七武海的势力。
尾田曾说过没有人能同时对抗两个大将，所以大将不能太多，新世界里还有四皇和七武海，一帅三将四皇七武海的搭配已经保持了平衡，如果海军不断地扩充大将，那么四皇和七武海就会感觉受到了威胁，他们肯定也会不断扩充自己的实力，这样发展下去世界将会乱套了，甚至会导致他们联合对抗政府。
综上所述，总结了海军维持三大将的原因①世界征兵太难又不靠谱。②海军本部提拔大将又太慢。③世界政府为了平衡新世界几大势力，以免引起暴乱。所以海军本部想多设立大将，也是心有余而力不足。