法律分析：方案提出“三步走”战略，分为近期、中期和远期目标：近期目标是要理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。中期目标是要实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。远期目标是要使中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。
法律依据：《中国足球改革发展总体方案》
中国推进足球改革与发展包括进一步改革足球管理体制，推行“政社分开、政企分开、管办分离”，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩。对于足协的领导机构，《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。
成立中国足球发展基金会，鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠。另外，每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。
建立具有独立社团法人资格的“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。
地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。
各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。
把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。