2月22日,2022年《中央一号文件》提出,要全力支持粮食生产和重要农产品供应,加强现代农业的基础支撑,坚决捍卫规模再贫困线,以产业为重点,促进农村发展,坚定推进农村建设,强调实效,改善农村治理,加强政策保障和体制机制创新,坚持和城市化的车轮在带亿万农民进城就业的同时,在广阔的田野上以后谁来种地?
你怎么种地?小规模分散经营与现代农业的发展不相容。当前,解决谁种田的问题更为紧迫,培育发展现代农业的新经营主体,农业经营体制创新迫在眉睫。2014年中央1号文件根据解决方法提出了加快构建新的农业经营体系的划时代方案。全力生产粮食和供应重要农产品。全年稳定粮食播种面积和产量。中国人的饭碗要时刻牢牢固定在自己手里,饭碗主要装中国粮食,全面履行粮食安全党政共同责任,严格实行粮食安全责任制审查,确保粮食播种面积稳定,产量保持在1.3万亿斤以上。
合理保障农民种粮收益,推进统一的农产品供需信息公开制度,分类品种,加强监管和应急保障。发展多种形式的规模经营,探索工商业流通、农业用地风险保障金制度。发展多种形式的适度规模经营是构建新的农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流动面积为3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。
2014年中央1号文件要求鼓励有条件的农户转让承包土地的经营权。必须明确,鼓励流通是经营权,不能误读为其他任何权利。一号文件意在将经营权与承包经营权分离,实现理论和实践上的重大突破,在农户土地承包权长期不变的基础上,为实现适度规模经营开辟发展空间。加强现代农业的基础支撑。实施“长牙”的耕地保护硬措施。实施耕地保护党政,严守18亿亩耕地红线。全面完成高水平农田建设阶段任务。多渠道增加投资,2022年建成高标准农田1亿亩,累计建设高效节水灌溉面积4亿亩。大力推进源头等农业核心技术攻关,全面实施种业振兴行动方案。