很多关注体制的人经常会在媒体的报道中看到“**市政府党组成员”这样的职务,因为这个职务,大家理所当然把他们当作市领导来对待,认为其是副厅级领导。
市政府(仅以地级市为例,下同)党组成员必须是副厅级吗?不一定。
一、市政府党组成员基本概念 市政府党组是由市委批准成立的政府党组织,设立的主要目的是为了发挥党组织在政府事务中的领导作用。一个中等规模的地级市市政府党组一般有7-9名,其中党组书记1名,由市长兼任;党组副书记1名,由常务副市长兼任;党组成员若干,由副市长和政府秘书长兼任。另有非党的副市长一到两名,不兼任党组成员,但召开党组会一般会列席。
市政府的重大决策事项通常由政府常务会研究决定,市政府党组一般不介入政府行政事务。但是涉及市政府层面的党务工作,比如意识形态、主题教育、民主生活会等事项,才会提交市政府党组学习、研究、讨论。党组会由党组书记、市长召集,党组成员参会,非党组成员的市政府领导列席。
二、市政府党组成员行政规格 市政府党组成员作为市政府党组织的班子成员,是当然的市政府领导。然而实际上,市政府党组成员在三定中并没有明确行政级别,市政府领导的行政级别仍然依据其行政职务判定。这意味着,市政府党组成员并不一定就是很多人理解的那样必须是副厅级干部。
当然,以副市长身份兼任市政府党组成员的,理所当然是副厅级干部。除此之外,有两类市政府党组成员未必是副厅级。
第一类是市政府秘书长。按规定,市政府秘书长一般都兼任市政府党组成员,其在出席活动、参加会议惯例都被当作市领导对待,享受一定的政治待遇,比如官方媒体报道的“点名”。但实际上市政府秘书长的行政规格仍然是正处级,与政府下设的部委办局的主官平级,只是因为其直接服务市政府领导,很多时候要代表市长、副市长行使职责、协调事务,在地位和影响力上比其他正处级领导更突出,发展前景更被看好而已。
公务员职务与职级并行后,很多市政府秘书长晋升了二级巡视员,也只是领副厅级经济待遇,不享受实职待遇。
第二类是以前常见的市长助理。按照惯例,市长助理也会兼任政府党组成员。其中,少部分明确了副厅,其余绝大多数市长助理都是正处级,而非副厅级。