如何建好农开项目库

Question

如题所述

Answer 1

业综合开发项目库建设与管理是项目管理的重要组成部分，是为了加强农业综合开发项目的前期准备工作，逐步实现项目决策与管理的科学化、程序化和规范化，在更大范围内择优选项，提高选项透明度，实现开发效益最大化。如何在新形势下建设与管理好农业综合开发项目库，笔者谈几点供大家参考： 一、充分理解项目库建管必要性
　　农业综合开发项目库建设是农业综合开发前期准备工作的重要环节，是搞好项目建设的基础。前期准备工作的充分与否直接影响到以后项目是否能按照设计要求建成，实现预期效益。同时，有无项目库也是每年上级检查验收项目的重要内容之一。而每年由于项目计划下达相对较晚，要求上报的时间相对很紧，项目的前期准备工作时间一般不足3个月，要在较短时间内将前期准备工作做实做细，完成高水平的设计，避免临时拼凑项目，减少和避免由于前期工作仓促所造成的决策失误，并在短时间内高质量上报项目的有效办法，就是建立项目库，作为满足农业综合开发连续不断进行选项而设立的一项有效的管理制度。农业综合开发项目库就是在做好开发规划的基础上，择优储备项目，择优筛选和逐级上报，使申报立项工作规范化、经常化。 二、按项目类别建库

　　依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发投资政策，在制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案的基础上，农发机构应建立土地治理项目库和产业化经营项目库。土地治理项目包括中低产田改造和生态治理；产业化经营项目按产业特点分包括种植业、养殖业、农副产品加工和产地批发市场等流通设施项目，按财政投资规模分包括产业化重点龙头项目和一般产业化经营项目。在建立产业化经营项目库的同时应积极响应国家正在推行的投资参股经营工作精神，再建立投资参股项目库，投资参股项目库设置应在坚持投资参股经营项目和法人单位入库基本条件的基础上，对项目法人单位总资产规模、固定资产规模、年销售收入等主要指标，采取设定不同标准的方式，分类设库。三、严格审核项目入库条件

　　项目库建立的基本程序：总体规划、申请入库、提交建议书、专家评审、入库上报。根据入库项目类别特点，围绕各类项目建设基本要求，以领导重视程度、群众参与程度和先行启动程度为重要依据，以农业增效、农民增收为目标，进行选择项目。选择入库项目必须符合以下条件：一是由具体的法人单位承担；二是必须遵循现行农业综合开发有关政策规定，符合国家产业政策和当地农业、农村经济发展的总体规划；三是立足当地资源，围绕培育主导产业，发展特色农业，将土地治理项目和产业化经营项目有机结合，发挥整体效益；四是实行分级设置，自下而上逐级入库；五是入库项目资料必须完整，主要包括项目建议书、项目立项要件、证明材料和图纸等；六是对拟入库项目，要按照国家和省农业综合开发有关规定进行严格审查，符合条件后方可存入项目库。 四、项目库坚持动态管理

　　农业综合开发管理部门应把项目库管理作为部门日常工作实行动态管理，对于库内项目，必须严格控制项目入库数量，提高项目前期工作质量，所有项目应该编制项目概念书，立卡建档，实行专人管理，以便及时掌握项目发展情况。入库项目情况如有重大变化，应及时进行修改、补充和完善，并书面通知上级库进行调整、更新有关资料，为项目实施提供准确依据。同时根据上报一批、储备一批的原则，在项目向上级申报入库后，及时充实新的项目，保证各级项目库内项目资源能满足农业综合开发工作的需要。 五、严格项目出库管理

　　项目出库，一是立项实施出库，对已立项实施的项目自然出库，并从各级项目库中予以删除；二是更新淘汰出库，凡上报未被立项实施的项目，一律淘汰出库，出库后的项目，符合立项条件的，可重新申请入库；三是向其他部门推荐立项出库，对于项目库资源应积极向有关部门推荐项目，多方吸引资金，促进更多的项目立项实施，发挥更大效益。四是凡未按规定程序入库的项目，一律不得立项实施，但仍需要继续扶持的项目，可重新申报。

　　总之，对于农业综合开发项目库建设管理，我们要在实践中进一步改进和完善，认真研究国家产业政策，项目管理知识，严格项目准入制度，规范项目入库材料格式，及时更新和调整库内项目，充分利用好项目库资源，使项目库灵活有效运转，充分发挥作用。