辅警是公安机关警务辅助人员。
辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍,协助民警执法、维持公共安全,功能与配备介于现在的保安与正规警察之间,赋予基本的执法权。
辅警会配备基本的警械,如警棍、手铐、警用催泪发射器等。辅警主要来源于本地市民,采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。
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辅警参与警察任务对警力不足困境的解决具有重要作用,但是基于现行法律规定和理论认识,辅警参与警察任务却很难得到正名。考虑到现实中存在的执法乱象,国家立法规定严格禁止辅助警察参与执法。
理论界许多学者也反对辅警参与执法,如有学者认为:“辅警只有在发现犯罪时,协助警方扭送犯罪嫌疑人这一刑诉法上规定的普通公民所享有的权力,因此要限制辅警的执法权。”也有学者认为:“辅警摄制的录像与警察摄制的录像资料不一样,应当适用非法证据排除规则。”
实务部门大多也认为:“辅助力量不得参与执法办案, 不得非法着装。”客观来说,实务部门的这种认知是符合现行法律规定的。因为有辅警参与警察执法的场合,在相对人不服提起救济时,公安机关就会面临着执法主体合法性的拷问。