政府采购的主体,即采购人,是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。怎么不是在集中采购目录和分散采购目录以内呢,政府采购不是分为集中采购和分散采购吗