侦查监督工作如何应对新刑诉法

如题所述

新刑诉法中有关人权保障、辩护制度、证据制度、强制措施等新规定,为确保在明年新刑诉法实施后准确适用,有效履行侦查监督职能,不断提高立案监督、审查逮捕监督和侦查活动监督水平,应努力做到以下凡点: 一、在侦查监督工作中更加尊重和保障人权 新刑诉法的修改将尊重和保障人权提高到了前所未有的高度,为贯彻这一原则,要把尊重和保障人权与惩罚犯罪放在同等重要的位置,严格坚持“无罪推定”原则,客观、全面地审查案卷材料及相关证据,确保无罪的人不受刑事处罚,有罪的人依法受到刑事处罚。 (一)依法审查批捕 审查逮捕时,要认真审查案卷,审核证据材料,听取辩护律师提出的关于犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的意见,综合考虑犯罪情节,慎重处理逮捕案件,坚持“打击犯罪与保障人权相结合”的刑事诉讼法基本原则。 (二)依法对公安机关采取的强制措施进行监督 对侦查监督部门而言,在公安机关提请逮捕的案件中,要对公安机关采取强制措施的合法性进行程序上的监督,审查公安机关通知的时间、方式、送达情况等,确保公安机关执法行为的程序合法性。侦查监督部门要及时受理并处理变更强制措施的申请。 (三)及时受理诉讼参与人的申诉与控告 立法赋予诉讼参与人申诉与控告权,新刑诉法第115条明确规定了人民检察院为申诉、控告受理机关,笔者认为更适宜的直接受理部门应为负责侦查监督该案件的部门。对公安机关强制侦查行为、强制措施实施的不合法行为的申诉和控告,侦查监督部门应及时审查受理,通知公安机关予以纠正,确保诉讼参与人申诉、控告权的有效行使,保证强制措施依照合法程序行使。 二、在侦查监督工作中更加重视非法证据排除 新刑诉法第54条第一款规定了非法证据排除制度。在审查逮捕工作中,要结合两个“证据规定”(《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》)和(《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》)的要求,注重证据的综合审查和运用,既要认真审查证据的客观性、关联性,也要认真审查证据的合法性,严把事实关、证据关、法律关、程序关,确保证据与证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾或者矛盾得以合理排除。灵活采取多种形式,尤其要讯问犯罪嫌疑人和听取辩护律师的意见,加强对犯罪嫌疑人供述、证人证言、被害人陈述的审查,保证证据的合法性、关联性、客观性。在审查逮捕时,如果接到犯罪嫌疑人及其辩护人或者证人、被害人等关于刑讯逼供、暴力取证等违法行为的控告、举报及提供线索的,或者在审查案卷材料时发现可能存在非法取证行为的,应当认真审查,包括核对讯问录像、询问知情人员、查阅看守所健康检查笔录、查验伤情等。经审查,确认存在刑讯逼供、暴力取证等违法取证行为的,应依法排除该行为获取的犯罪嫌疑人口供或证人证言、被害人陈述。 三、在侦查监督工作中更加注重审查逮捕工作 首先,在侦查监督工作中,应根据新刑诉法关于逮捕必要性的细化规定,针对不同案件全面审查,正确作出批准(决定)逮捕、不(予)批准逮捕或不予逮捕的决定。其次,在侦查监督工作中,要提高认真听取犯罪嫌疑人意见的责任意识,全面获取犯罪嫌疑人罪重、罪轻、无罪的证据,更加全面地了解案件情况,及时发现和纠正侦查程序的非法取证行为,准确适用逮捕措施,保障犯罪嫌疑人的诉讼权利,最大限度地防止错捕漏捕现象发生,保证逮捕案件的质量。最后,依法开展对羁押必要性审查。新刑诉法第 93 条明确赋检察机关对羁押必要性审查的职责,填补了逮捕后检察监督的空白。逮捕后的继续审查工作对于侦查监督而言是新工作内容,应当结合先前工作经验进行切实可行的探索,寻求合理继续审查逮捕必要性的途径,如让工作人员定期讯问己被逮捕的犯罪嫌疑人,让逮捕执行机关定期向检察机关报备等。通过羁押必要性审查,发现犯罪嫌疑人、被告人不具有妨碍刑事诉讼的情形,如不会出现新的犯罪,不会打击报复举报人、证人,不会再伪造、变造、毁灭证据,不会出现逃跑、自杀等,不再具有社会危险性的,即使羁押期限没有届满,也应建议公安机关变更强制措施,采取取保候审、监视居住措施等,防止和纠正超期羁押问题。 四、在侦查监督工作中强化侦查活动监督 新刑诉法对部分侦查措施、强制措施作了补充完善并增加新的规定,尤其是技术侦查措施入法,赋予侦查机关必要的侦查手段。检察机关和人民法院对侦查取证的合法性进行审查,包括审查技术侦查措施是否按照规定进行审批,适用对象是否合法,执行主体是否合法,有无超审批范围、期限进行技术侦查或者泄密等违法情形,秘密侦查是否诱使他人犯罪或者采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法等。在侦查监督工作中要做到在严格遵循法律规范的基础上敢于监督、善于监督,综合运用各种监督手段,加大纠正违法的力度,加强对纠正违法意见落实情况的跟踪。同时,技术侦查措施作为新生事物,积极会同侦查机关(部门)在实践中认真探索,摸索有效、合法监督的方式和途径,不断发展和完善侦查监督工作中对侦查活动的监督制度。
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