第2个回答 2012-09-01
《建设工程质量管理条例》指出，建设单位是工程 建设项目建设过程的总负责方。作为建设工程的投资 人，重要的负责主体，建设单位在选定建设项目的承 建单位、监理单位之后，为了对工程建设过程进行检 查、控制，确保工程质量，现时，大多数建设单位都采 用在施工现场派驻甲方代表人的做法。这样，在施工 现场就形成了甲方代表、施工单位、监理单位三位一 体受合法合同约束的管理格局。由于建设单位是工程 建设项目的责任主体，就造成了甲方代表的特殊身 份。因此，如何规范甲方代表的行为，明确其职责和作用，对确保工程质量及工程顺利进行，就显得特别重 要。本文想就这个问题进行一些阐述和探讨，以便引 起同行们的重视和讨论。 1甲方代表的准确定位 建设单位、施工单位和监理单位在一个建设项目 上有一个共同目标，就是确保工程质量。使工程安全、 高效地进行。从这个意义上说三方的地位是平等的， 只是职责和作用不同。对甲方代表而言其职责和作用 应当是： 1．1做好组织协调工作。所谓协调就是主动调和相互 作用的子系统之间的能量、物质、信息交换以确保管 理的高效率，它的内容包括人际关系、组织关系、资源 技术供求信息等。由于建设工程项目，具有投资大、规 模大、建设周期长、生产环节多、参与方多等诸多特 点。作为工程主导方的建设单位代表搞好协调工作就 显得特别重要，协调要坚持原则，公正、合理地维护各 方利益，建立必要的协商制度，定期召开协调会议，及 时解决工程进行过程中发生的问题。协调的手段应该 多样化，重大问题要以书面形式告知各方，宜以理服 人，要有服务意识。这样就为施工单位、监理单位创造 了一个和谐的良好的工作环境。 1．2加强各方联络。加强各方联络，注意信息沟通是甲 方代表的另一个重要工作。在这里联络包括这样三个 方面：内部联络，即建设单位、施工单位、监理单位之 间的联络，这个通过定期召开的协调会便可解决．夕 部联络，即与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等 之间联络，这个只有甲方代表审时度势，具有预见性、 前瞻性、提前联络有关单位，将矛盾消化在发生之前。 既可减少损失，又能保证工程顺利进行；上、下级联 络，甲方代表作为建设单位派驻现场的负责人。要及 时准确地将现场的各种信息如实地向派遣自己的单 位进行汇报，争取单位领导及有关部门的指导和支 持，也要将建设单位的有关要求正确地反馈给施工单 位，监理单位。做好这种纵向、横向的联络工作就会使 工程项目各参与方密切合作，保证工程顺利进行。 1．3注意不要越位。甲方代表要认真履行与建筑施工 单位，监理单位签订的合同，明确自己在合同中的责 任义务，切实用好合同赋予的权力，合同是联系三方 责任的纽带，是明确三方责任权利关系的重要依据。 强化合同管理，项目管理才能落到实处。在工作中，甲 方代表要尊重施工单位、监理单位的权力，不能“越位 代管”“插手太多”，思想上要认识到，合同一经签订， 就要按合同规定办，凡是合同规定的内容就不要用行 政手段干预，切实维护合同的严肃性。2甲方代表要抓好技术监督工作 “科学技术是第一生产力”，一个建筑工程项目是 土建、水、暖、电、消防、环保等各种技术的集中载体。 因此，要保证工程质量、甲方代表就要特别注意做好 技术监督工作，保证各项技术措施的落实。 2．1强化过程监督。建设项目周期长、工种多、环节多。 因此要抓好过程监督，这里要做好这样四点：一是技 术配合，工程本身由多环节构成，纵横交错，这就要求 各工序之间的衔接严格到位。各专业配合要科学合 理。对相关的技术要求要达成共识；二是严格技术规 范，甲方代表紧盯住各工种、各专业严格按技术规范 施工，这样才能保证配合到位，也才能保证工程总体 质量合格；三是变更调整要慎重，建筑工程变更调整 时有发生，但要慎重，要注意变更调整对整个过程的 影响，对工程总体带来的影响要统一全面地加以考 虑：四是要严格检查隐蔽工程。监理人员要注意，甲方 代表也不可忽视。这是过程管理中最为重要的环节之 一，现已有很多成熟的、科学的方法，问题在于甲方代 表要监督落实，以保证隐蔽工程质量。只要严格了每 个过程，工程总体质量也就会有了保证。 2．2做好技术资料的搜集与整理。一个建设项目应该 是百年大计，作为～个产品留给后人，那就必须有一 套完整的资料供拥有者正确使用、维护和保管，应该 说一个优质工程就包括一套完整准确的资料，作为甲 方代表对此无论如何不应该放过检查。 2、3鼓励采用新技术。随着科学技术的不断进步，在建 设领域里也出现了许多新技术、新材料、新工艺，作为 甲方代表应鼓励施工单位采用新的管理方法、新的施 工技术，配合施工单位对成熟的新技术、新工艺、新材 料的推广应用，以促进工程质量的提高。 3甲方代表要加强业务学习。努力提高综合素质。 身处施工一线的甲方代表是由建设单位（业主）委 派常驻工地，不仅负责协调与监理公司，施工单位之 间的关系，而且有权对工程进度，质量安全方面进行 监督检查。这就要求甲方代表具有懂技术，能协调，善 管理的综合知识水平。 施工现场的管理工作，牵涉面广且又琐碎，甲方 代表需培养一种敬业精神和细致的工作作风，对自己 接手的工程项目有一个清晰的认识。避免盲目管理， 要学会施工分析，掌握现场管理工作自身的规律，重 视开工前技术交底。预先将涉及工程的难点与技术要 求协调解决，在施工现场，甲方代表要虚心多方听取 合理化建议，充实和弥补自己在管理上的不足，同时 应参照施工单位的施工组织设计或施工方案，在此基 础上，依靠科学，严密的管理程序编制甲方管理技术 措施，以应付现场出现的各种变化。 现代建筑的科技含量越来越高，功能设施已不再 是简单的水、电、暖，而是有中央空调、通风、消防、监 控等设备。随着而出现的是涉及专业也越来越多，每 一个专业都有自己特定的安装空间和技术要求，同时 在施工过程中还必须考虑其他专业的安装顺序和空 间位置，特别是一些交叉部位的细节。如果在技术上 考虑不周，极易出现问题，这就给现场管理增加了技 术难度。在现实中，建设单位不可能像施工单位那样， 在现场配齐各门专业人员，常驻工地只有一两个具有 单一专业的甲方代表，对其他专业的工作工序，以及 技术性能，质量要求等很难全面了解和掌握，这无疑 给现场管理带来不足。对此，现场的甲方代表应突破 单一专业能力，加强自身的技术培训，专业学习，随时 了解掌握新的技术，新产品。对建筑上的各个专业，虽 不能样样精通，但也要面面俱到。在工作实践中，将各 专业交叉部分技术难点列为工作重点，优先考虑解 决。同时，要善于不断接受经验教训，丰富自己的工作 经验，处理问题要全面、仔细不留后患，把隐患消灭在 萌芽状态。 建筑工程参与人数多，且系室外作业。因此突发 事件较多，这就要求从业者，尤其是作为甲方代表这 种身份的管理人员，要有较强的应变能力，以便在突 然事故发生时能沉着应对。 切实提高甲方管理人员的工程质量意识。要不断 学习新政策，掌握新规范。国家的有关法规条例对建 设单位的行为，质量责任和义务作出了明确的规定， 这是现场管理的基础和根本保证。在工作中要遵守建 设法规、尊重建设程序，为保证