一、现阶段我们面临的新问题
(一)走私卷烟数量增加,打私工作任务很重
由于年轻一簇“猎奇”心理,产生了走私卷烟市场的供需关系,根据我们检查情况,现在我市卷烟市场走私卷烟绝大部分是假冒卷烟。但是消费者很难识别,认为只不过是未从烟草公司进货而已。保护国家利益和消费者的利益,守土有责,是我们烟草部门依法行政的出发点和落脚点。打私工作任重道远。
(二)饮食、娱乐场所的卷烟管理力度不强,管理难度较大
由于它们属于服务行业,经营的时间在我们正常工作时间之外,是我们正常管理的薄弱环节,一部分饮食、娱乐场所甚至打着招商引资的旗号,无证售烟、乱渠道进货、公开摆卖走私烟,不配合检查,导致我们管理难度加大。
(三)假烟销售出现新特点,有较强的隐蔽性、欺骗性
根据市场检查,发现现阶段售假者不仅销售市场热销的卷烟品种,还利用一个系列多个品牌的特点,克隆出很多市场热销品牌的“孪生兄弟”。对于乱渠道进货的零售户来讲,认为是烟厂出现新品种,不仅欺骗零售户,还蒙骗消费者,牟取暴利,具有很强的隐蔽性、欺骗性。
(四)专卖执法人员的素质参差不齐,有待进一步提高
近年来,通过各种培训、教育,使烟草执法人员的素质有了一定的提高,但是普遍存在理论水平较低的现象。作为新时期的烟草执法人员,没有一定的理论水平,工作上“横眉冷对”显然是不够的。我们在实际工作中,重实践轻理论,没有深入进行法律的深层次理论探索,导致在实践工作中,遇到情况无法做到既让零售户听得懂,易接受,又能够体现行政执法的权威性的能力和水平。
(五)专卖执法检查时,工作不细致,业务能力不强
我们在市场检查过程中,存在走马观花、工作不细致的现象,有的是思想认识上的问题,有的是业务能力的问题。思想认识上主要对长期守法户,尤其星级较高的零售户,存在麻痹心理,认为不可能出现问题,往往在综合检查时出现违法问题。业务能力主要表现在对市场管理、假冒卷烟的识别,缺乏与时俱进,存在畏惧心理的情况,对市场出现的新情况,感觉无从下手,没有经过仔细分析、调研,没有找准进攻点,就匆忙上阵。导致久攻不下。还有的在案件取证过程中,缺乏艺术性,导致案件定性不准等等情况。
(六)零售户诚信等级管理还需加强,推进力度不强
各级领导重视程度呈不平衡状态。主要体现在工作的成效、推展进度方面。我们通过对现状的了解,认为企业管理应以诚信为本,企业在制定自己的发展战略,提高自身的竞争能力,最终获得竞争优势,无不得益于诚信为本。现阶段,我们宣传发动不到位,信息披露和传播不到位,与零售户的沟通不到位。造成工作进展速度缓慢。
二、关于市场专卖管理的几点思考
(一)收集信息,深挖线索,寻求突破,坚持从源头上进行治理。由于特零证的取消,使许多零售户和消费者产生不解和疑惑。我们可以通过证件年检和换证做好宣传解释工作。尤其市场出现的假冒烟,由于存放隐蔽,我们在日常的市场检查中,要多注意观察,要对零售户的经营特点做到了然于心。实行突击检查与市场巡查相结合,发现问题,从严、从快处理。同时进行深度挖掘,收集市场上点点滴滴线索,做好归纳,认真分析,达到从源头上进行治理的目标。
(二)对饮食、娱乐场所的卷烟管理,要制定长效管理办法。这些场所卷烟的销售的金额较少,且在我们的客户群所占比例较少,但是其消费群体特殊,消费结构较高。我们在进行执法管理过程中,一定要做好基础性工作,经常了解经营情况,合理推算出其正常消费需求和消费结构水平。然后根据调查结果,发现其存在问题,实行分类别监管、治理。对好的进行培养,提供优质和个性化服务,寓服务于管理中,建立利益伙伴关系。对差的进行重点整治,情节严重的实行暂停供货、不予年检,取消经营资格等管理措施。
(三)专卖执法检查时,应做到“一看、二查、三解决”。一看主要是了解零售户经营基本情况,从中掌握市场新动态,二查主要是上门检查,检查时要多沟通,减少抵触情绪;同时针对零售户的分类情况,有针对性地了解、检查该户周边零售户的经营情况,注意收集情报,以便掌握该区域市场整个动态。三解决主要是及时做好服务和信息反馈,为零售户释疑解难。同时在工作中,注意方法、策略,找准切入口。对违法行为及时处理,做好宣传和引导工作,培养信任度。
(四)建立一套规范的培训体系,努力提高业务素质。首先从源头上进行把关,对新进人员进行岗前培训。其次,在日常工作中注意内培外引,采取走出去,请进来的方法,进行系统、专业的理论知识培训。然后,在日常的执法检查过程中,采取随时、随地、随事、随人的灵活培训方法,在实践中摸索,总结经验,加以推广培训。达到从实践到理论,再从理论到实践的升华过程,提高整体人员业务素质。
(五)密切注意市场假冒卷烟销售新特点,适应形势,与时俱进。由于受利益驱使,假冒卷烟悄然流入市场。根据我们市场检查情况来看,部分假冒卷烟已经从手工制作发展到用机器包装,烟丝的生产工艺水平也有很大提高。有的利用消费者猎新心理,克隆出很多市场热销品牌的“孪生兄弟”,比如侧推式卷烟,使人防不胜防。针对这种情况,我们一定要做好宣传工作,及时披露卷烟经营信息,通过“四员”和媒体做好宣传工作,包括卷烟的品种、法律和法规。同时在检查中,发现问题及时打击,维护好市场。
(六)通过“双向承诺”,开展诚信管理。首先从烟草内部进行宣传、发动。只有自身讲诚信,才能达到“公开、公平、公正”,卷烟零售户才能心服口服。同时市场经济本质上是契约经济,信用缺失本质上是一种违约行为。必须在运行机制上,加大对失信行为的惩处力度。如果失信成本过低,必然导致各种不讲诚信的欺诈行为泛滥且容易失去控制,所以必须让“失信成本”远远高于“守信成本”。我们通过经济杠杆的调节,让零售户懂得讲诚信既有利于社会利益,也进而有利于自身利益,从而使得讲诚信成为经济主体的自觉行动。进而通过相互监督,达到共同致力提高市场规范度,从根本上形成诚信烟草的社会环境,促进经济和社会的健康快速发展。
温馨提示:答案为网友推荐,仅供参考