如何抓有效投入

如题所述

深化“三个认识”,把投资工作抓得更紧
深化对投资重要性的认识。从基本市情看,目前的基本市情和最大矛盾还是发展不足,而发展不足的主要症结在于投资不足。从发展经验看,要继续坚持“发展为上、投资为本”不动摇。从投入产出规律看,“十二五”前3年的投资,关系到期末“三个翻番”目标的实现,关系到省市党代会确定的合肥“三步走”战略部署的进程。我们要深刻认识到,现阶段在消费缺乏亮点、出口持续乏力的形势下,投资就是增长,不抓投资,合肥发展没有出路;不扩大有效投入,合肥加快发展没有希望。不论宏观环境如何变化,我们抓投资的决心不能有丝毫的改变。
深化对投资紧迫性的认识。从区域竞争态势看,长三角的南京、杭州,中部的武汉、长沙,均在大力度地扩大投资(2011年均在3000亿元以上),省内兄弟城市投资势头强劲。从我市投资态势看,工业方面“缺大少新”,基础设施投资进度放缓,房地产投资已连续3个月同比下降,现代服务业基本没有牵动性的重大项目。我们要清醒认识到,现阶段城市之间的竞争仍然是以投资为主的较量,投资就是地位,如果投资掉下来,不仅意味着增长速度要滑坡,更意味着与先发地区的发展差距要拉大,在全国省会城市中的位次要后移。全市上下要切实增强危机感和紧迫感,不论面临多么大的压力,我们抓投资的力度不能有丝毫的减弱。
深化对投资利好性的认识。从宏观政策看,国家把重视实体经济发展上升到战略层面,这意味着将有更多的政策和资源向实体经济倾斜,合肥已经初步占据了制造业高地,扩大工业投资面临着重大的历史机遇。从城市定位看,打造现代化新兴中心城市,向区域性特大城市迈进,将为发展以商贸为主的现代服务业创造出巨大需求。从业态发展看,随着合肥城市功能和品位的提升,一线城市发展起来的新型业态将不断向合肥集聚和转移,我们已经具备了迎接新型业态转移的良好基础,扩大新型业态投资将成为一个潜力巨大的新领域,在这方面我们不能失语,应该有所作为。从城市特色看,区划调整后合肥从滨临巢湖到坐拥巢湖,中央和省把巢湖治理开发的重任赋予了合肥,加快环巢湖治理开发既是一份大责任也是一篇大文章。特别是,区划调整后的合肥,工业以前是以加工制造业为主,现在有了庐江的铁矿、硫矿等矿产资源,发展重化工业有了支撑;旅游无论是服务还是资源,在全国省会城市都是很丰富、高层次的,这两大板块发展空间很大。我们要正确认识到,现阶段,合肥扩大投资面临着诸多战略机遇,投资就是希望,只要路子走对了,抓手选准了,工作干实了,我们的整个起点就会上升到一个新的台阶。不论遇到什么样的困难,我们抓投资的信心不能有丝毫的动摇。
突出“六个重点”,把投资工作抓得更实
完成今年4000亿元的投资任务,我们要突出六个重点:
向工业大发展要投资,力争完成1600亿元。全力推进122个亿元以上项目,重点加快联想基地、宝龙达笔记本基地、航嘉电器、晶澳太阳能等一批重大项目建设;尽快开工建设京东方8.5代线、江汽纳威司达发动机、日立建机3万台挖掘机、大陆轮胎二期、深圳豪威LED、广银铝业等项目。积极推进产业转型升级,大力推动创新成果转化,超前谋划一批新的战略性新兴产业、先进制造业重大项目,保持投资持续快速增长。
向城市大建设要投资,力争完成投资420亿元。大力推进综合交通枢纽项目建设,建成启用新桥国际机场,实施环巢湖大道、合马路、合肥港综合码头二期、巢湖船闸、裕溪船闸、中派河码头等工程,加快合肥铁路枢纽南环线等项目建设,力争全年铁路投资过50亿元。加快推进城区路网建设,开建城市轨道交通一号线、启动二号线,推进包河大道滨湖段、铜陵路高架、阜阳北路高架等一批重点工程建设。积极推进市政公用设施建设。着力推进巢湖综合治理“八大工程”,利用3-4年时间,完成投资300亿元,今年要启动52个子项目,完成投资47亿元。大力支持巢湖、庐江“十大工程”建设,促进区域统筹发展。
向房地产大调整要投资,力争完成投资900亿元。引导房地产企业调整产业结构和产品结构,房地产开发全年新增普通商品住房1230万平方米,实施城中村改造、旧城改造、老旧小区改造项目71个,力争完成投资800亿元。新开工各类保障性住房7万套,力争完成投资100亿元。
向服务业大提升要投资,力争完成投资600亿元。把加快服务业发展摆上重要位置,加快国际金融后台服务基地、要素大市场、新桥临空产业园、撮镇商贸物流开发区、中国农产品物流园等重点项目建设。加快完成环巢湖旅游总体规划,谋划实施一批高水平、大体量、标志性的文化、旅游项目。
向民生大改善要投资,力争完成投资235亿元。深入实施33项民生工程,并在教育、医疗、社保等重点领域选择一批新的具有合肥特色的民生项目强力实施(“33+X”),全年市本级完成民生投入155亿元。加快 “滨湖之星”电视塔、合肥中心图书馆、市博物馆、市规划馆、合肥人力资源市场、合肥七中、十中异地新建等社会事业重点项目建设,全年完成投资80亿元。
向城乡大统筹要投资,力争完成投资70亿元。加大城乡统筹力度,在继续抓好水利、道路等农村基础设施建设的同时,把新农村建设与土地整理有机结合起来,以新桥机场周边、董铺和大房郢水源地、庐江汤池三个区域为重点,全年实施土地整治总面积15万亩,力争完成投资70亿元。
实施“五大举措”,把投资工作抓得更强
抓招商。力争全年招商引资突破2100亿元、外商直接投资突破16亿美元,每个县(市)区、开发区均要引进4-5个投资超10亿元的工业或服务业大项目,其中四大开发区各引进一个超50亿元的工业大项目。
抓融资。深化与国开行、建行、交行等大型金融机构的战略合作,加快政府融资平台退出和再认定工作,细化各金融机构年度新增贷款目标,确保全年新增贷款1000亿元,力争实现1200亿元。实施“百家企业上市”工程,力争新增10家上市公司;加大企业债券、产业投资基金、创业投资基金、中小企业集合债券等发行力度,力争全年直接融资规模突破400亿元。加大对中央和省里资金、外国政府和组织优惠贷款的争取力度。创新融资方式,引导保险、基金等社会资本和民间资本进入实体经济、基础设施、社会管理等领域。
抓土地。要坚持开源与节流并举,深入推进节约集约用地工作,积极争取增量、盘活存量、用好流量、把握用量,最大限度满足发展和建设用地需要。
抓政策。密切跟踪支持小微企业发展18条政策落实情况和效果,及时完善四大政策体系、大项目招商导则、财政性资金存放银行管理办法、金融机构考核办法,加快制定危旧房和城中村改造等政策,增强政策引导的有效性。同时,围绕扩大有效投入、加强要素保障等关键环节,做好政策研究储备。
抓调度。把各板块的投资工程化、项目化、定量化,把任务分解落实到主管部门和县(市)区,与政府目标管理考核相挂钩。进一步完善重大项目调度服务机制,严格落实县(市)区级政府属地责任,继续推进机关效能建设。
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