未满16周岁。行政案件中，关于未成年人保护的相关规定：
1、《治安管理处罚法》第八十四条第三款：询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。
2、《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条：询问不满十六周岁的未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场的，可以通知其教师到场。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明。
扩展资料：
中华人民共和国治安管理处罚法
第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本法。
在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本法。
第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国治安管理处罚法
未成年人必须有监护人在场才能做笔录，不然程序违法。
《刑事诉讼法》规定
第十条少年法庭受理案件的范围：
（一）被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的案件；
（二）被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁，并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。
其他共同犯罪案件有未成年被告人的，或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭审理，由人民法院院长根据少年法庭工作的实际情况决定。
14岁以上不满16岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16岁以上不满18岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理”(第111条);公诉人出庭公诉的案件，被告人是“未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。
扩展资料
未成年人刑事案件诉讼程序除遵循刑事诉讼的一般原则外，还应当遵循特殊原则：
(1)教育、感化、挽救原则；
(2)分案处理原则；
(3)法庭审理不公开原则;
(4)迅速简易原则。根据有关规定和司法实践经验，对未成年人案件的侦查、起诉和审判，应当特别注意查明未成年人的年龄。
传唤未成年被告人，可以通过其父母、监护人或托管人进行。讯问时可选择被告人熟悉的场所，使用其熟悉的语言和恰当的方式。对于未成年的已决犯，应当与成年犯人分管分押。对未成年罪犯的教育改造，应当采取适合其特点的措施和方法，以便收到较好效果。
参考资料来源：百度百科——未成年人刑事案件诉讼程序
新刑事诉讼法规定：
对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。
到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判中侵犯未成年人合法权益的，可以提出意见。讯问笔录、法庭笔录应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或者向他宣读。本回答被提问者采纳