浅谈如何科学考评领导干部的实绩

Question

如题所述

Answer 1

科学考评领导干部的实绩，是贯彻落实科学发展观、有力促进经济社会全面发展的重要举措，也是进一步树立“以实绩论英雄，凭实绩用干部”的用人导向的有效保证。
近年来，中央出台了《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》后，省、市也就领导干部实绩考评工作出台了一些制度和措施，在基层反响较好，成效颇为显著。但是，当前一些地方在考评领导干部的实绩时，仍然存在许多疑惑和盲点，仍然无法科学准确的考评领导干部的实绩。下面，我想就科学考评领导的干部实绩，谈谈自己的看法。
一、要系统设置考评指标，提升考评的针对性 考评指标的设置是整个考评的基础工作。考评指标设置是否科学，直接关系到考评是否具有针对性，是否公平公正。为此，要统筹考虑，系统设置考评指标，不断提升考评的针对性。一是围绕中心工作设置考评指标。中心工作事关全局，影响全局。考评领导干部的发展实绩，重点要考核中心工作。在设置考评指标时，要充分考虑经济社会的时代特征和发展趋势，充分考虑中央、省、市的中心工作和重点工作，充分考虑本地各阶段的重点工作和任务，在考评项目和分值上倾斜于重点工作。比如，今年我区在对领导干部干部考核中，就重点突出了项目建设这一中心。二是体现社会和谐设置考评指标。社会和谐是发展的最终目的。在设置考评指标时，要着力覆盖整个社会的政治文明、物质文明、精神文明，以及人与环境保护、与社会和谐共处、与资源合理开发利用等各个方面。既要重视重点工作，又考虑各方面的协调发展；既重视具体数字，又不唯数字，从根本上改变过去一些地方和单位片面追求GDP的现象；既要关注经济发展，又要关注民生改善；既要考虑发展速度，又要考虑发展质量、发展成本。三是结合实际情况设置考评指标。领导干部有正副职之分，有领导职务和非领导职务之分；工作部门有职责不同，性质不同，资源不同，工作对象不同。如果统一制定考评指标，就无法体现考评的公平公正和准确性，就容易挫伤一部分干部的积极性。譬如，有的单位人少，资源少，如果在设置考评指标时，对一些全局性的工作也与大的单位一样要求，小单位就会出现抵触情绪，工作积极性就会受到影响。因此，要探索和推行地区分类考评，部门行业分类考评，领导干部分类考评，以充分体现考评的科学性、针对性。
二、要积极拓宽考评主体，提升考评的真实性 考评主体不宽，范围不广，就不能形成对考评对象的全面、真实的评价，从而出现考评失真现象。要着力改变当前上级组织作为单一考评主体产生的“官评官”的封闭考评机制，拓宽考评的主体和范围，推进考评主体多元化，让考评结果更加真实、更加全面。一是强化组织评价。在考评人员的组成上，既要从党委、政府两办的督查室、纪委、组织部、人事局等部门抽调精干力量，又要考虑考评对象涉及各行的专业人士，保证考评队伍搭配合理。要加强考评人员的培训，努力提高考评人员的政治素质和业务素质，确保考评的准确性。二是拓宽社会评价。增加考评工作的透明度，为群众参与考评创造便利条件，引导服务对象、服务行业和社会各界群众更多的参与领导干部发展实绩的考评，从更广的范围评价领导干部。比如，在对县（区）委书记进行考评时，引入了民意调查，我认为效果很好，意义重大。同时，要注重党代表、人大代表、政协委员对领导干部实绩的评价，可以聘任部分政治原则性强、公道正派、为人正直的人大代表和政协委员为兼职领导干部实绩考评员，充分发挥他们密切联系群众的作用。三是探索专业评价。考评中介机构具有较强的专业性，同时，他们与政绩的创造者没有直接的利益关系，与其他考核主体相比，其身份更加简单，方法更加科学，更加具有中立性，考核结果也更加具有可信性。
三、要努力完善考评办法，提升考评的科学性 当前，有的考评办法还不够灵活，不够有效，在一定程度上影响了考评的科学性。一是要建立公示制度。考评前，要通过各种路径和方式，对考评目标、考评人员、考评内容、考评细则等情况进行公示，引导各界有序参与考评工作。考评结束后，要对考评结果进行公示，广泛接受社会各界的监督。二是要抓好结合文章。即要抓好跟踪考核与静态考核相结合，对工作进行阶段性评价，对结果进行静态评价；抓好年终考核与平时考核相结合，消除年终考核的印象成分，利用平时考核的细致性；抓好专项考核与全面考核相结合，既能突出重点工作，又能统筹考虑全面工作；抓好事后考核与事中考核相结合。三是要实行会商制度。在实绩考评结束后，召开各种类别的座谈会，以及联席会进行会商，对考核结果进行进一步核实，确保考评准确。
四、要合理运用考评结果，提升考评的权威性 实绩考核结果不运用，就不能发挥作用，就不能引导领导干部崇尚实绩，就没有权威性。要把考评结果同领导班子调整、干部选拔任用、评优评先、奖惩及干部管理、教育培训等有机结合起来，体现到经济待遇、政治前途、责任落实中去。一是运用到奖罚制度上去。依据考评结果，对领导班子和领导干部进行排位，评选优秀，实施奖惩，鼓励地区与地区之间、部门与部门之间以发展快慢和完成任务的好坏定收入，允许个人与个人之间凭工作实绩定收入，真正达到奖优罚劣的目的。二是运用到政治前途上去。把考评结果作为干部考核、选拔任用、职务升降、调整配备领导班子和领导干部的重要依据，真正做到以实绩论英雄，凭实绩用干部，使考评工作成为评价领导干部综合素质和选拔任用干部的有效手段。三是运用到责任落实上去。根据考评的结果、按照权责对等的原则对存在违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等行为的，责令相关单位和个人限期改正，依据有关规定进行处理，做到有错必纠，有责必问，促使领导干部有作为，有实绩。