第1个回答 2022-12-09
就业是民生之本，就业是宏观经济最重要的目标，稳增长主要是为了稳就业。2022年年初以来，受疫情等因素影响，就业形势承压。6-10月，中国16-24岁的城镇青年调查失业率持续居高不下，在17.9%-19.9%之间。
社会各界都高度关注就业问题，今年以来，中央政府多次强调稳就业，9月份国务院常务会议专门指出，将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助，对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴，运用专项贷款支持平台企业等。11月，教育部就开始部署2023年全国高校毕业生的就业工作，千方百计促进高校毕业生多渠道就业创业。
要更好地理解就业市场面临的问题，我们需要对就业有整体的认识，例如就业人口规模、失业率、劳动参与率等，失业率可以了解想工作而未工作人群的比例，劳动参与率可以衡量人口参与经济生产活动的状况。在这个基础上，我们才有可能对应届大学毕业生、农民工群体、灵活就业人群、退出劳动力市场人群面临困难的社会影响有更直观的认识。
就业市场的历史与趋向
我们从一个经常听到的“社会平均工资”谈起，国家统计局公布2021年全国城镇非私营单位就业人员的年平均工资为106837元，很多人看到这个数字很惊讶，觉得自己“被平均”。工资过高的错觉，有两方面原因：
第一，平均工资包括年度奖金、津补贴，还包括个人缴纳的个税和社保；
第二，平均工资之前还有“城镇非私营单位”的定语，城镇、非私营、单位都是限定词，还包括隐性的非农就业。
按照城镇和乡村、私营和非私营、单位和非单位、农业和非农，我们可以将全国就业市场分为若干个类型。如表1所示，城镇就业包括非私营单位就业、私营单位就业、个体就业和其他就业（如家庭帮工、自由职业等）。
城镇非私营单位就业是就业质量最高、综合待遇最好的就业类型，其包括国有（如机关事业单位等）、集体单位和其他单位（外资、其他有限责任公司等），这部分人仅占城镇就业的37%，占所有就业22.7%，是中国劳动者收入最高的前四分之一。
城镇私营单位不包括个体就业，2021年城镇私营单位社会平均工资为62884元，是非私营单位的59%，城镇个体和其他就业的平均工资会比城镇私营单位还要低，所以社平工资的统计并没有过于偏离现实，只不过普通人不太容易搞清楚自己是哪一类就业人员。