为什么 单位称 委、局、办、厅、署,各有什么区别?

如题所述

为什么 单位称 委、局、办、厅、署,各有什么区别?

我国自改革开放以来,机构改革不断推行,一些部门的名称也随着地位的不断变化而变化。升格的部门名称要变,降格的部门名称也要变。
在国务院部门中,“司”和“局”虽然行政级别一样,但职能有所区别。
2012年4月,事业单位改革指导意见正式公布后,不少人发现,像中国气象局、中国证监会这些从名称上看似行政机构,实际也承担行政职能的单位,竟然也被归为事业单位。不过,他们或许能借这次改革,被划入行政序列。
其实,如果对中国的机构编制常识有所了解,就能从名称上大致判断他们的机构属性是事业单位。在中国,一个机构的名称实际是机构基本属性、内在规律以及特殊性的综合反映,能反映出这个机构的行政区划、所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。
各级机构中,尤以国务院所属机构的名称特征更加明显,包括国务院组成部门、直属机构、办事机构,都能从名称上识别。
“中国”、“中华”,有何差别?
在日常称呼中,人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部(委)”,如“国家发改委”、“国家工商总局”。
但如果你去看机构全称,就会发现,不同部门的准确名称,开头几个字是不同的。有的开头是“中华人民共和国”,如中华人民共和国发展和改革委员会,有的开头却是“中国”,如中国气象局,有的开头又是“国家”,如国家工商行政管理总局。
这里,都有什么区别和讲究呢?
“名称的开头”,其实是个外行的说法,规范的说法是“区域名”。在中国,机构名称一般都由三个部分组成,分别是区域名、矢名和格级名。
以中华人民共和国外交部为例,“中华人民共和国”是它的区域名,表明它的管理范围和隶属关系;“外交”是它的矢名,表明工作内容;“部”是它的格级名,表明了它的级别规格。
目前国务院部门,分别组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类。一般来说,同类机构的区域名、格级名一致,能从名称大体判断的它的机构属性。
比如,区域名为“中华人民共和国”的,大多都是国务院组成部门,如中华人民共和国教育部、文化部、公安部等。国务院27个组成部门中,只有中国人民银行例外,区域名是“中国”。除了央行和审计署之外,组成部门的格级名都是“部”、“委”。
而国务院直属机构,区域名大多都是“国家”,如国家广电总局、国家旅游局、国家统计局。国务院15个直属机构中,唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。这也是唯一一个区域名是“中华人民共和国”,但不是国务院组成部门的机构。国务院直属机构的格级名一般叫“局”、“总局”、“总署”。
此外,所有部委管理的国家局中,除了2008年机构改革后的中国民航局,其他局的区域名都是“国家”,如国家信访局、国家文物局。
国务院办事机构的区域名都是“国务院”,如国务院法制办、国务院研究室。
区域名为“中国”的国务院机构中,除了央行是国务院组成部门,其他都是国务院事业单位,如中国气象局、中国地震局、中国科学院、中国证监会等。事业单位中,还有少数区域名不是“中国”的,如国家电监会、国研中心等。
国务院系统之外,党委部门区域名一般都是“中央”,人大、政协也有各自的区域名,再有一类就是人民团体,一般而言,区域名为“中华”、“全国”的都是人民团体,如中华全国总工会、中华全国妇女联合会等。
名称随着地位变
当然,名称的区别仅是外在形式,真正的差异,是名称背后的“地位”差异。
众所周知,国务院组成部门的规格,高于直属机构。组成部门的负责人都是国务院组成人员,参加国务院全体会议,直属机构负责人只能在涉及本部门事项的会议时才能列席。直属机构的规格又高于部委管理的国家局,国家局是不能直接向国务院呈文的。
规格不同,级别不同,“部”、“总局”、“总署”一般都是正部级(审计署也是正部级),叫“局”只能是副部级。
我国自改革开放以来,机构改革不断推行,一些部门的属性不断变化,其名称也随着地位的不断变化而变化。
最近一个因部门升格而改变名称的是环保部。上世纪80年代,环保工作开始受到重视,一开始在国家建委下设环境保护司,后来成立城乡建设环境保护部,再后来单独成立环境保护局。1998年机构改革时,环保局升格为环保总局,机构升格为正部级。本世纪初环境问题不断升级,2005年发生了松花江污染事件,2008年机构改革时,环保总局升格环保部,全称也从“国家环境保护总局”升格为“中华人民共和国环境保护部”。
升格的部门,还有新闻出版署和工商管理局。2001年,为“适应加入世贸组织要求,加大市场执法力度”,它们分别被升格为总署、总局,提为正部级。
有部门在升格,也有不少部门因为降格而改变名称。
比如1998年那次被称为“大刀阔斧”的机构改革中,为减少组成部门,中华人民共和国广电部变成了国家广电总局,成了直属机构。区域名由“中华人民共和国”改成“国家”,格级名由“部”变成“总局”。
同一年,中华人民共和国林业部被降格为国家林业局,不仅地位降格,级别也降为副部级。但近年恢复林业部的呼声不断出现,尤其在治理沙尘源的工作中,农业部、林业局一直有争端。它们一个管草,一个管林。国家治沙办就有负责人对南方周末记者提到,治沙办设在林业局,但副部级的级别,令这个机构“小马拉大车”吃不消。
最典型的要数国家地震局和国家气象局。1993年、1998年机构改革中,为减少行政机构,他们被改为事业单位,区域名由“国家”改为带有事业单位标记的“中国”,分别改为中国气象局和中国地震局,但实际还承担行政管理职能。
在 *** “只能小不能大”的主导思想下,后来成立的中国证监会、中国保监会、中国银监会,尽管都有行政处罚权,是事实上的行政机构,但却都被列入事业单位,机构名称的区域名也被冠以“中国”。
“司”和“局”有职能差别
每个中央机关,都有诸多内设机构,每个部门都有一个办公厅(室)。除此之外,党委部门如中组部、中宣部、统战部的其他内设机构一般都叫“局”。
国务院下属行政机构的内设机构一般叫“司”,但也还有少量的“局”,如广电总局下设十多个“司”,还有一个电影局,铁道部下设多个司,还有一个运输局。
在国务院部门中,“司”和“局”虽然在行政级别上是一样的,但在职能上有所区别,文化部一位退休的司级干部用他的自身经历,向南方周末记者说明这个差别。他所在的部门现在叫文化部艺术司,过去叫艺术局。
在他看来,“司”和“局”在业务上没有太大区别,但在对外协调上有所区别。原来的文化部艺术局,除了下设业务处室之外,还有党委、人事处、计划财务处,统筹文化部在京直属单位如国家京剧院、国家话剧院、国家美术馆等的人、财、物。但变成艺术司之后,就成了一个纯业务部门,对人、财、物的统筹工作,就上交由文化部相关部门负责。
另外一个变化是,文化部艺术局是可以直接对“外”的,可以直接向各省市的文化厅(局)直接发文。但改成艺术司以后,就不能直接发文了,如需要发文,只能是起草好之后,以文化部或文化部办公厅的名义对外发。
这两点区别,也得到了中编办相关人士的证实。据南方周末记者观察,目前国务院部门中,唯有公安部所有内设机构都叫“局”,如公安部刑侦局、治安局、宣传局等。其他国务院部门的内设机构,大多叫“司”。
约有20个国务院部门,内设少量的局。其中有14个国务院组成部门里,设定了“局”,如司法部的监狱局,民政部的民间组织局,农业部的兽医局、种子局,商务部的反垄断局,央行的国库局,卫生部的疾控局等。
在国务院直属机构和国家部委管理的局中,也有少数几个部门设了“局”,如广电总局的电影局,海关总署的缉私局,工商总局的商标局等,国家药监局下设了稽查局。
这些“局”,管理的业务一般都是部委里相对重要的业务。有些“局”与“司”一样,只设纯业务处室,但有的局还设有行政部门。如水利部的移民局,就有人事处、计财处、政策法规处,民政部的民间组织局下有9个处,包括政策法规处。
需要指出的是,国务院部门一般都有离退休干部局、纪检监察局。虽然叫“局”,但并不是业务部门。此外有些局虽然叫“局”,但却是事业单位,如交通部的打捞局、海事局等。他们与业务性的“司”、“局”,并没有可比性。

行政单位,事业单位,企业单位各有什么区别?

行政单位,一般是 *** 机构,比如水利局,计生委,公安局什么的。
事业单位,是教委,公办学校,研究院等,
企业单位,是国企,中石油,中石化等

单位和单位名称有什么区别

单位,指机关、团体或属于一个机关、团体的各个部门。
也指数学方面或物理方面计量事物的标准量的名称,一般有:米(m)、千米(km)、牛(顿) N、帕(斯卡)Pa等单位;在佛教传统意义上讲单位,特指长度、质量、时间等的定量单位,也有专门的术语如:刹那、一瞬、弹指、须臾等。准确的说,单位就是将一定数量物质的集合规定为"1" ,成为一个单位。
单位名称可根据不同单位的性质而有所不同,是单位抽象概念附着的具体称呼。
1、企业,地区+字号+产品+性质,如某某有限公司。一般都要写全称。
2、国家机关,某市公安局。等等。当然还有一些单位没有独立的法人资格,如合伙企业、个体工商户、分支机构。
3、计量用的厘米、面积、重量等。

单位和部门有什么区别"单位"和"部门"有什么区别

1、从概念上讲,“部门”和“单位”各自的定义不同:

单位和部门从概念本身而言,单位指某个独立的组织或机构,部门指独立组织的某功能部分;

2、从性质上讲,“部门”和“单位”性质不同:

单位是相对与个人而言的,单位一般是法人,是一个比较完整的、相对独立的社会组织。而通常所说的部门是若干个性质相同或相似的某一类单位,当然部门也可以指一个单位内部的工作机构,也指 *** 的工作部门,如交通部、人事部等。

3、从范围上讲,“部门”和“单位”各自的范围不同:

单位范围很广,不仅包括职能部门,也包括各级人民 *** 本身,还包括各级人民 *** 或职能部门的派出机构。

严格地说,在国家机关中,部门是指各级人民 *** 的职能机构,如公安局有时称公安部门、工商局有时称工商部门等等。是履行法律赋予的一方面职权的机构,是 *** 的一个组成部分。

不过, “部门”和“单位”没有绝对的大小比较,都是相对而言的 。有的部门下设的单位比较多,有的部门下设的单位比较少;反之有的单位是由很多部门构成,有的单位则是由较少的部门构成。

“厅”与“局”有什么区别?

根据<<国家公务员暂行条例>>第十条: 国家公务员的级别分为十五级。
职务与级别的对应关系是:
(一)国务院总理:一级;
(二)国务院副总理,国务委员:二至三级;
(三)部级正职,省级正职:三至四级;
(四)部级副职,省级副职:四至五级;
(五)司级正职,厅级正职,巡视员:五至七级;
(六)司级副职,厅级副职,助理巡视员:六至八级;
(七)处级正职,县级正职,调研员:七至十级;
(八)处级副职,县级副职,助理调研员:八至十一级;
(九)科级正职,乡级正职,主任科员:九至十二级;
(十)科级副职,乡级副职,副主任科员:九至十三级;
(十一)科员:九至十四级;
(十二)办事员:十至十五级。
《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过,自2006年1月1日起施行。
领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级以下设定。
第十七条 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设定确定。
综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列,根据本法由国家另行规定。
国级(总理), 副国级(副总理,国务委员), 省部级(省长,省委书记,自治区主席及区党委书记,直辖市的市长和市委书记,部长), 副部级(副省长,省委副书记,自治区副主席及区党委副书记,直辖市的副市长和市委副书记,副部长), 厅级(司长,厅长,地级市的市长和市委书记,直辖市设的区的区长和区党委书记,巡视员), 副厅级(副司长,副厅长,地级市的副市长和市委副书记,直辖市设的区的副区长和区党委副书记,助理巡视员), 处级(处长,地级市的局长,县委书记和县长,地级市设的区的区长和区委书记,调研员,公安局的支队长), 副处级(副处长,地级市的副局长,县委副书记和副县长,地级市设的区的副区长和区委副书记,助理调研员,公安局的副支队长), 科级(科长,县或地级市设的区的局长,乡党委书记和乡长,公安局的大队长,主任科员), 副科级(副科长,县或地级市设的区的副局长,乡党委副书记和副乡长,公安局的副大队长,副主任科员), 科员, 办事员。 县级 *** 设的局下设的股不是一级行政编制,股长一般是科员,个别是副科,如派出所。
这是 *** 系统的,全国人大委员长和全国政协主席是正国级,最高人民法院和最高人民检察院的院长是副国级,地方系统及下属机构依此类推。

个与各有什么区别?

个是量词
各是副词
区别就是量词和副词的区别。

单位“只”和“头”有什么区别

我的个人意见:都是用于表示动物数量的单位,但——
1,“只”用于比较小的动物,比如一只老鼠、一只兔子、一只鸡……
2,“头”用于比较大的动物,比如一头牛、一头大象、一头狮子……
3,如果用“只”来代替“头”,还勉强可以,比如一只狮子、一只牛、一只大象……听上去有些别扭,但总体来说没有绝对的语法错误;但反过来,用“头”来代替“只”就不行了,比如一头鸡、一头老鼠、一头兔子……不仅听上去别扭,也不符合汉语中的语法要求,可以说是存在语病的。

单位“N” “kgf” “lbf” 有什么区别?

"N、 kgf、 lbf 三个都是力的单位。

On weekend和On weekends各有什么区别?

On weekend和On weekends的区别:

1、on  weekend 表示一个星期,这个星期(有特殊性)。

2、on weekends 表示许多星期(表经常性)。

3、at weekend 强调的是一个具体的时间,在具体的时间点前用at。

拓展资料

On weekend

1、And I hear they have a rather strict policy on weekend passes.

我还听说他们对周末进出管得挺严的。

2、Do I have to work on weekend? If so, how do you pay for the overtime?

我周末须要工作吗?如果要,你们是怎么算加班费的?

3、But I did not realize that I must work on weekend.

不过,我没有意识到周末必须加班的事。

4、Can you Mary e to see me on weekend?

玛丽周末能来看我吗?

5、Jazz is so relaxing. I listen to it on weekend mornings when I make breakfast.

爵士乐让人放松。周末做早餐时我喜欢放爵士乐来听。

On weekends

1、Jim gardened at the homes of friends on weekends.

吉姆周末帮忙打理朋友家的花园。

2、Bill would visit on weekends.

周末比尔会来。

3、They knock around on weekends in grubby sweaters and pants

他们周末穿着邋遢的毛衫和裤子到处闲逛。

4、On weekends he worthy e to see his mother.

周末他总是来看他的母亲。

5、I often go shopping with my mother on weekends.

我时常在周末和妈妈去购物。

At weekends

1、At weekends the roads are jammed with holidaymakers ing to gawp at the parade

周末的时候,公路上便挤满了前来观看游行的度假游客。

2、I don't do the housework at weekends. I play tennis with my friends.

周末我不做家务。我和朋友打网球。

3、At weekends, we can go to the outskirts for a piic with our friends.

在周末,我们能为和我们的朋友一次野餐去近郊。

4、I only work on weekdays, not at weekends.

我只在平日工作,不在周末工作。

5、At weekends, I often play games on line with my friends.

在周末,我经常玩线上游戏与我的朋友。

wins,bios,dns各有什么区别

WINS 是在区域网内部解析PC名与内网IP地址用的,目前基本不用了;
NetBIOS是跟区域网有关的网路协议,从XP系统开始,这个协议已经整合在TCP/IP协议里面了,一般不需要单独使用这个协议了;
DNS是把abcd.等型别的网址解析为11.22.33.44型别的IP地址时用的,如果DNS伺服器设定错误或DNS伺服器不正常,就会出现QQ正常但是不能开启网址的情况。

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